鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作半年總結

　　20**年上半年，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好和群眾反映好”的標準，大興鎮(zhèn)黨委、政府高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導，緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大興全市爭先；用好園區(qū)政策，形成投資洼地；推行三個集中，振興羽絨、房產；追求現(xiàn)代農業(yè)，支持龍頭企業(yè)；產業(yè)保障就業(yè)，就業(yè)促進和諧；農民轉為市民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展思路，努力工作，只爭朝夕。

　　上半年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項工作進展順利，圓滿完成了目標任務。現(xiàn)將工作開展情況具體總結如下:

　　一、基本鎮(zhèn)情

　　大興鎮(zhèn)位于雅安市雨城區(qū)東郊，南靠周公山，北臨青衣江。距雅安城區(qū)7公里，距姚橋新區(qū)2公里，是雅安城市規(guī)劃區(qū)和雨城區(qū)工業(yè)企業(yè)集中發(fā)展區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積62.8平方公里，轄14個村、88個社，總戶數5855戶，總人口20778人，是雅安市未來的新城區(qū)，是吸引大型企業(yè)和發(fā)展農業(yè)高科技生態(tài)園的基地，規(guī)劃總用地964公頃。全鎮(zhèn)有耕地面積10903畝，均為水田面積，退耕還林面積11422.7畝。本鎮(zhèn)現(xiàn)實情況屬于“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”，有城市規(guī)劃區(qū)（市管），大興農業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)及和龍高耗能工業(yè)開發(fā)區(qū)（區(qū)管），瀑布溝水電站移民小區(qū)和其它地區(qū)（鎮(zhèn)管），雖挾市、區(qū)專題直接領導優(yōu)勢，但受制因素也多，在管理和協(xié)調上難度頗大。大興電站、水津關電站和龜都府電站全部涉及本鎮(zhèn)青衣江流域，是全區(qū)個鎮(zhèn)范圍內水電站最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下屬支部19個，除農村支部外，還有中學支部、大興中心校支部、和龍中心校支部、巴南硅業(yè)支部、農業(yè)園區(qū)企業(yè)聯(lián)合支部，全鎮(zhèn)黨員758名。我鎮(zhèn)的情況在全區(qū)比較特殊：我們既有壩區(qū)，又有山區(qū)；既有傳統(tǒng)農業(yè)，又有現(xiàn)代企業(yè)；既有雅安市的城市規(guī)劃，又有雨城區(qū)的新農村規(guī)劃；既是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的新建制鎮(zhèn)，又是移民穩(wěn)定壓力巨大的安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在我們面前，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存�？傊�，我們是一個過渡型、崛起中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、具體做法

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的基本要義是：充分發(fā)揮工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺作用；城市對農村的輻射和帶動作用；建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展�？紤]到大興鎮(zhèn)特殊的地理資源優(yōu)勢，鎮(zhèn)黨委、政府著手從五個方面抓好此項工作。

　�。ㄒ唬�、樹立全局觀

　　毗鄰市區(qū)的大興鎮(zhèn)極具發(fā)展?jié)摿�。針對以往在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中取得的成績和存在的問題，新的領導班子主張進一步立足實際、突出特色，統(tǒng)一編制大興鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。我們的思路是以‘土地流轉’為抓手，良性促進現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)、基礎設施建設和社會事業(yè)等各方面的發(fā)展。力爭牽準一根繩、抓住經濟脈，從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展盲目無序的問題。

　　為此，我們專門成立了“大興鎮(zhèn)土地流轉領導小組”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓；由副鎮(zhèn)長祝宗萍負責農業(yè)承包地流轉和林地流轉；副鎮(zhèn)長趙光奎負責農村宅基地流轉和河灘地流轉；各包村干部負責收集所在村的土地流轉信息。

　　按照鎮(zhèn)黨委、政府的發(fā)展思路，我們開始在農村用地流轉上大膽實踐。目前,在發(fā)展獼猴桃、香菇、茶葉、中藥材、林竹、蔬菜、觀賞性荷花等方面取得了初步成效，一些小型的獼猴桃基地、香菇基地、茶葉基地、中藥材基地等相繼產生。

　　比如簡壩的獼猴桃基地。XX年年，大興鎮(zhèn)簡壩、徐山村率先實現(xiàn)成片規(guī)模土地流轉，采用“公司+基地+農戶”的模式，發(fā)展集中成片獼猴桃產業(yè)基地。昔日，簡壩村的“生態(tài)獼猴桃”作為一張?zhí)厥獾拿�片享譽周邊。但由于種植面積僅50畝，并存在農戶各顧各家的保守思想，導致產量、銷售渠道有限，始終不紅不腫。為使“獼猴桃產業(yè)”真正做大做強，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指引下，經村兩委多方努力，成功引進“名山獼猴桃產業(yè)發(fā)展有限公司”，實現(xiàn)規(guī)�；�產業(yè)鏈。目前，土地流轉面積達300余畝，并形成集中化管制。預計未來三年內，獼猴桃產業(yè)將在簡壩村進一步壯大，種植面積翻番、農戶的收益得到切實改善。與此同時，通過新成立的獼猴桃協(xié)會，向農戶傳授新技術，確保種植戶增產、增收，保障農戶銷路，由分散型向集中型轉變，走上特色產業(yè)發(fā)展道路。

　　再比如前進的香菇基地。為了使移民能夠“遷得進、穩(wěn)得住、能致富”，盡快融入當地生產生活，實現(xiàn)安居樂業(yè)，大興鎮(zhèn)黨委、政府、區(qū)農業(yè)局、區(qū)移民局積極為移民想辦法出主意，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。通過引導和幫助，他們與雅安中基實業(yè)有限公司最終達成合作協(xié)議，走上了“公司+基地”的產業(yè)化模式，由中基公司提供技術和菌包，并負責收購產品，合作社負責生產。該香菇基地系大興鎮(zhèn)前進村漢源“瀑電”移民邱長彬與同村幾個移民共同出資，通過租用移民土地的方式，建立股份制食用菌種植基地，并在雨城區(qū)注冊為雅安市達興香菇專業(yè)合作社，占地面積101畝，于XX年年底開始規(guī)劃建設，今年年初完成基礎設施建設，可種植香菇70余萬包，截至目前已投入資金100余萬元，購買菌包28萬包。該基地5月10日開始采收香菇，現(xiàn)已采收香菇4萬余斤，產值13萬元。

　　另外,還有大埝村發(fā)展茶園341畝、寨坪村藥材和茶園300畝等。截止目前，大興鎮(zhèn)土地流轉面積共計1417畝，超前超額完成了任務。群眾嘗到甜頭，農民得到實惠，對黨委、政府的信任度更高了，這為開展舊村改造、基礎設施建設、傳統(tǒng)農業(yè)轉型等重要工作都打下了堅實的基礎。

　　（二）、發(fā)揮引導力

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的一個重點。如何有效地引導土地、資本、勞動力、技術、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，營造城鄉(xiāng)各類經濟主體平等使用生產要素的環(huán)境成為發(fā)展的關鍵。新的領導班子主張積極創(chuàng)造條件推動農村人口集中化居住、吸引企業(yè)向園區(qū)集中、分散土地向大戶集中，為城鎮(zhèn)進一步發(fā)揮對農村的輻射帶動作用創(chuàng)造條件。

　�、拧⑴f村改造

　　汶川5.12特大地震的發(fā)生，無疑對我鎮(zhèn)正常的社會經濟秩序造成一定影響。然而，本屬城市規(guī)劃區(qū)的大興在震后卻迎來新的發(fā)展機遇。按照市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)將相繼啟動前進、穆家、龍溪三個小區(qū)建設工作。初步想法是：1、規(guī)劃大興電站尾水渠一條街�？山柚�大興電站尾水渠的優(yōu)勢，解決與大興電站毗鄰的高家村、順路村

　　和部分穆家村的農民建房。在房屋規(guī)劃上可采取復式建筑與商住相結合的設計，使農民的房屋建成后可以利用親水和大興電站的景觀建設大力發(fā)展農家樂和鄉(xiāng)村觀光度假旅游。這樣，既解決了農民失地后的就業(yè)問題，同時還有利于積極推進城鎮(zhèn)化的進程。2、規(guī)劃大興羽絨一條街。以改造大興場鎮(zhèn)和羽絨一條街結合，以羽絨產業(yè)為支柱產業(yè)，走以工帶農，以工促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)富民的發(fā)展模式。3、實施“龍溪中心村”規(guī)劃。解決山區(qū)群眾地質災害危房搬遷和住房困難戶。同時還可以解決農業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)搬遷戶的安置。

　　⑵、壯大園區(qū)

　　按照大興鎮(zhèn)黨委、政府制定的發(fā)展規(guī)劃，我們不僅僅滿足于農業(yè)用地的流轉�；�于我鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)三制五區(qū)”的特殊情況和得天獨厚的地理、資源優(yōu)勢，在土地流轉上我們還重點考慮依托農業(yè)高科技園區(qū)發(fā)展和推進近郊房地產。

　　大興鎮(zhèn)已被列入城市規(guī)劃區(qū)，在新一輪規(guī)劃中將大興鎮(zhèn)和草壩鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建成西南農業(yè)科技產業(yè)試驗區(qū)的設想極具誘惑力。大興組團北與姚橋組團僅青衣之隔，是雅安市吸引大型企業(yè)和發(fā)展農業(yè)高科技生態(tài)園的基地。我鎮(zhèn)轄區(qū)內的市級農業(yè)高科技園區(qū)，規(guī)劃總用地963.982公頃，目前已吸引一批大型企業(yè)入駐，如老茶客公司、菊樂公司等。XX年年，園區(qū)實現(xiàn)總產值1.35億元，工業(yè)銷售收入1.1億元，工業(yè)增加值5084萬元，利潤752.8萬元。由此看來，園區(qū)經濟將形成一個強大的輻射圈，隨著更多大型企業(yè)的進駐，勢必加快企業(yè)用地的流轉和農村剩余勞動力的進一步轉移；周邊的村社都在輻射范圍內，我們還大膽設想在今后，圍繞園區(qū)形成羽絨服加工基地，形成房地產（建設用地流轉）環(huán)境、同時伴隨舊村改造，又好有快地實現(xiàn)新農村建設目標。面對如此巨大的潛在利益，鎮(zhèn)黨委、政府將積極配合園區(qū)管委會，繼續(xù)擴大招商引資面，進一步為企業(yè)投資大興、扎根大興營造良好的社會經濟氛圍。

　�、恰⒓訌娕嘤�

　　隨著傳統(tǒng)農業(yè)格局的逐步改變，農村開始產生大量剩余勞動力。大興鎮(zhèn)作為羽絨服之鄉(xiāng)，每年均有數量可觀的農民工外出務工。從長遠來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求是就地轉化吸納剩余勞動力，將經濟效益最大化；但目前，大興鎮(zhèn)仍不具備這樣的條件。為此，鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮引導力，從加強農民工培訓入手，力爭先培養(yǎng)一批技術人才，作為經濟和智力儲備。這樣的好處有兩點：1、在當前階段，有效地促進農民增收，平衡城鄉(xiāng)差距；2、為今后大興的社會經濟繁榮提供了人力保障。

　　6月中旬，鎮(zhèn)黨委、政府正式啟動“亮光工程”，首期開班培養(yǎng)的是羽絨服加工、裘皮制作等實效技術。此次培訓班專門邀請了知名服裝師和講師指導，參培人員達200余名（其中還包括一些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民學員），整個培訓時間為2個月。培訓結束后，有關部門將組織學員考試并頒發(fā)技術資格證書。

　　另外，各類培訓活動也相繼開展。這為加快農村剩余勞動力的轉移，減少農民、富裕農民創(chuàng)造了條件。

　�。ㄈ�）、抓特色產業(yè)

　　在農村，農業(yè)經濟始終占有極其重要的地位。廣大農民最能接受、最能實踐的也是農業(yè)生產。為此，大興鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵和扶持各村開展‘一村一品’行動，努力通過抓特色產業(yè)促進農民增收致富。

　　如順路、穆家大力發(fā)展種殖業(yè)（規(guī)模型養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，推廣綠色蔬菜）；簡壩、九龍發(fā)展獼猴桃產業(yè)（成片規(guī)模流轉）；周山發(fā)展種茶和茶葉深加工（努力打造精品）；前進發(fā)展香菇種植業(yè)（成片規(guī)模流轉）等，都取得了一定實效。

　　另外，農業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)的逐步發(fā)展也作為我們后續(xù)動力。通過不斷引進企業(yè)，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，并以勞動密集型產業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，輻射帶動周邊村社產業(yè)發(fā)展。

　　（四）、傾力于基建

　　基礎設施落后，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”。為此，20**年間，大興鎮(zhèn)黨委、政府將進一步加大對基礎設施建設的力度，努力促進城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸。

　　年初的目標承諾中，我們把通暢、通達公路建設計劃納入日程，各村村道硬化工作也有條不紊地進行中。截止目前，大埝村新建的‘興埝東路’已完工投入使用，大大改善了該村的生產生活條件。

　　5.12地震后，大興鎮(zhèn)中學、中心校、衛(wèi)生院、信用社均遭受重創(chuàng)。經各相關部門鑒定審批，定于年內實施重建。屆時，我鎮(zhèn)教育、醫(yī)療系統(tǒng)的硬件水平將進一步提高，一定程度上完善了農村相對落后的基礎設施。

　　另外，我們還將在供水（龍溪水廠擴建）、供電、排污、通訊、垃圾處理等各方面下功夫，爭取年底全鎮(zhèn)各村的生產生活條件都得到改善。

　�。ㄎ澹�、揚文明新風

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，關鍵在堅持以人為本，重點在加快發(fā)展農村的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)。為此，鎮(zhèn)黨委、政府做了大量工作，在實踐中取得了一些成績。

　　培養(yǎng)農村新型社會組織。1、漢源移民遷入我鎮(zhèn)后，在鎮(zhèn)黨委、政府的積極協(xié)調幫助下，移民兄弟自主成立了大興鎮(zhèn)群星藝術團，并專門修建了小廣場和文藝舞臺。藝術團不斷發(fā)展壯大，精心排演的節(jié)目均贏得群眾的交口稱贊。2、發(fā)揮大興鎮(zhèn)老年協(xié)會建設性作用。在鎮(zhèn)政府的大力資助下，老年協(xié)會喜遷新居。3、大興鎮(zhèn)摩托車騎游隊成立。除自娛自樂外，也能配合政府搞好老年人力所能及的工作。4、另外，大興鎮(zhèn)計生自治協(xié)會建設，大興鎮(zhèn)經紀人協(xié)會建設和大興鎮(zhèn)羽絨業(yè)協(xié)會建設，都為黨委政府抓住其不同特點進行扶持、管理和服務提供了新的活動空間，也為黨委政府在農村新型社會組織中發(fā)展進步力量創(chuàng)造了條件。

　　我們緊扣時代脈搏，在5.12抗震救災工作和喜迎奧運活動中均通過豐富多樣的形式，努力促使城鄉(xiāng)文化接軌。同時，我們還不斷加快各村文化中心等文體活動陣地建設，完善廣播電視“村村通”工程，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，力爭用先進文化占領農村思想文化陣地。

　　重視農村新人群的特殊性。重點是關愛留守兒童行動得到初步落實。在中心校建立了大興鎮(zhèn)留守兒童之家，配備了上萬冊圖書，與村組干部和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位一道，開展了“代理家長”、“大手拉小手”活動。配備了上網電腦，外地打工的父母可以通過遠程視頻與留守在學校的子女實時見面，深受群眾好評。為綜合解決農村青年外出務工后小孩無人管教的困難和“教育強區(qū)”的資金師資瓶頸，我們開拓思維引進高檔小學和封閉式幼兒園，為進一步關愛留守兒童創(chuàng)造實實在在的物質條件和市場化運作模式。

　　努力健全醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。1、加強領導。鎮(zhèn)黨委、政府明確由黨委副書記具體抓全鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的工作。2、及時安排部署防治地方病、傳染病工作、婦幼保健工作、食品衛(wèi)生工作、鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理工作和愛國衛(wèi)生場鎮(zhèn)衛(wèi)生工作。3、進一步擴大新農合覆蓋面。在去年參合率95.1%的基礎上，加大宣傳力度，讓群眾提高認識，確保群眾病有所醫(yī)、弱有所助。

　　三、存在問題

　　大興鎮(zhèn)自開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作以來，全鎮(zhèn)上下思想統(tǒng)一、行動迅速、措施有力，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。但本著‘實事求是’的原則反思，我們仍存在不少問題。

　　一是資金落實難。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中，需要大量資金扶持。在我鎮(zhèn)財政吃緊的情況下，開展各項整治工作（如基礎設施建設、人居環(huán)境改善等）存在很大壓力。

　　二是勞動力轉移中農民觀念落后。農民守舊思想依然嚴重，習慣盲目跟風，缺乏應變能力。

　　三是廣大農村一些遺留問題。如未經審批的農民個人違章建筑房屋等，處理難度較大，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　四、工作安排

　　（一）社會建設。加快大興鎮(zhèn)脫農入城進程，一是結合農用地和林地流轉，以及宅基地流轉開發(fā)，研究創(chuàng)辦川農大學生創(chuàng)業(yè)園的可行性，使有志于創(chuàng)業(yè)的川農學生畢業(yè)后即可通過優(yōu)惠貨款入住創(chuàng)業(yè)學生小區(qū)，發(fā)揮專長，以免學不對路；低門檻按揭購房，以免長期房奴；與新型農民和新型農村經濟組織簽訂開發(fā)合同，實施科技成果轉化，帶動農民增收、學生創(chuàng)收。引進高學歷人才來我鎮(zhèn)投資、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)，改善人口質量，提升人口文化品質，為鄉(xiāng)風文明提供可靠而自然的保障。二是以點促面，加快對城市規(guī)劃的成片開發(fā)實施。積極穩(wěn)妥招商選資，以工業(yè)化帶動城市化，不斷制造土地升值空間，迅速形成新雅安的中心城區(qū)。三是不斷建設新社區(qū)，不斷改造舊村落。讓先進的城市文化占領新社區(qū)，使落后的農耕文化進入故土堆。

　�。ǘ�）經濟建設。奮力加大招商引資，解決好電力、供水、勞動力培訓、引進外地務工人員，承接東部產業(yè)轉移，進一步擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，進一步繁榮第三產業(yè)經濟。推進合村并組，加快土地流轉、形成農村土地分類管理統(tǒng)一交易市場，爭取征地指標，將農村集體宅基地“轉正”為國有土地，使土地向流轉交易市場集中、向財產性收入集中、向城市新中心集中。從而為企業(yè)用地、商業(yè)用地提供更大的選擇余地，為農民公平合法交易自己的土地使用權創(chuàng)造法制條件。

　�。ㄈ�）政治建設。繼續(xù)抓好三級聯(lián)創(chuàng)，推進黨員電教普及化，讓更多群眾喜聞樂見。重點還要抓好企業(yè)聯(lián)合黨總支和村企聯(lián)建。爭取資金實施場鎮(zhèn)路燈“密改稀”工程，使路燈一直照亮大興農民夜間販菜通道，加速我鎮(zhèn)近郊蔬菜基地建設，創(chuàng)造條件在大興本地開辦大宗蔬菜交易市場。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)建設。確保保質保量于年底前完成集體林權制度改革，完成天寶村環(huán)村公路建設，開辦生態(tài)旅游和生態(tài)農家樂，促進近郊周公山、周公廟一日游項目成功實施。

　�。ㄎ澹┪幕�建設。按照社會主義榮辱觀要求和公民道德建設實施綱要，進一步選好載體，繁榮創(chuàng)作，擴大影響，樹文明新風尚，破愚昧舊陋習，把學校、醫(yī)院、信用社、駐鎮(zhèn)企業(yè)、村支兩委、群眾團體和經濟協(xié)會建設成為本鎮(zhèn)文化窗口，力爭年內啟動大興鎮(zhèn)文化站建設，為我鎮(zhèn)文化事業(yè)奠定物質基礎。

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