試論日本修憲新動(dòng)向

　　2004年 11月17日，日本自民黨憲法調(diào)查會(huì)發(fā)表了《自民黨修憲大綱草案（附有審查意見的原案）——以建立一部為了自己和他人幸福的“共生憲法”為目標(biāo)》（以下簡稱《草案》）。該草案因其存在很多方面的問題一經(jīng)推出即遭到日本各界人士的強(qiáng)烈批評，一些學(xué)者甚至稱之為最慒的一次修憲草案。下面從筆者理解的角度對該草案所存在的一些問題進(jìn)行一下評析。

　　一、該草案所推出的“置國家于國民之上”的國家觀違反了憲政基本原則

　　日本自民黨在該草案中自稱以建立一部為了自己和他人幸福的“共生憲法”為目標(biāo)，這里用“共生”一詞給人一種曖昧的感覺，但是如下所述，其實(shí)質(zhì)上是被用作“置國家于國民之上”的國家觀的代名詞。關(guān)于國家與國民的關(guān)系，草案在開頭（基本考慮）、第一章（總則）、第三章（基本權(quán)利、自由及職責(zé)）第一節(jié)（總論）及第八章（國家緊急事態(tài)及自衛(wèi)軍）中都有記述。

　�。�1）以國家大于國民的國情為基礎(chǔ)，違反了人民主權(quán)原則

　　人民主權(quán)原則是近代以來全球范圍內(nèi)民主化浪潮及其所建立的現(xiàn)代民主制度的理論基石，在政治實(shí)踐領(lǐng)域，它早已是一切民主或自詡為民主的國家用憲法加以確認(rèn)的基本原則。日本也不例外，其現(xiàn)行憲法序言中就規(guī)定“茲宣布主權(quán)屬于國民”。而日本自民黨在草案中卻稱憲法要以國家大于國民的國情為基礎(chǔ)，直接違反了這一原則。

　　日本自民黨在草案開頭即以“基本考慮”的形式首先明確了他們所認(rèn)為的“新的國家形態(tài)（憲法形態(tài)）的理念”。即“第一，新的憲法雖然要把日本國憲法的三個(gè)基本原則（注：國民主權(quán)、尊重基本人權(quán)和和平主義）作為人類的普遍價(jià)值，使其繼續(xù)得到發(fā)展，但是也必須以扎根于我國的歷史、傳統(tǒng)以及文化之中的價(jià)值——也就是珍惜人和、相互幫助、愛好和平、愛惜生命、重視與包含美麗國土的大自然共生的國民性為基礎(chǔ)”。這里早已潛藏著他們把國家與國民關(guān)系看成是一種主從關(guān)系的意圖。在草案的說明中也寫道“本憲法草案第一個(gè)要點(diǎn)是要寫明這是一部必須體現(xiàn)我國國情的憲法”。草案中對于“國情”為何物是這樣描述的，“因神存在于一草一木而重視與自然的共生的愛好和平的國家、國民”（草案第2頁）、“象征我國國情的天皇制”（草案第3頁）。“神存在于一草一木”的表述大概會(huì)給人一種自然信仰時(shí)代的感覺，從這點(diǎn)我們可以看出自民黨的目標(biāo)是讓人們接受日本人特有的在自然（權(quán)威、權(quán)力，天皇制是其象征）面前顯得很無力這一國情。這里日本自民黨的上述意圖就已經(jīng)表露無遺。

　　另外其在草案說明中還寫道“歷史也包括第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗的歷史。也就是說，再次確認(rèn)大和精神、愛好和平的國民性是從戰(zhàn)爭中吸取的沉重的教訓(xùn)”。其沒有直接承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭的事實(shí)，而是說“在第二次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗”，從那里吸取的教訓(xùn)也不是“決心消除因政府的行為再次發(fā)生戰(zhàn)爭慘禍”（日本現(xiàn)行憲法序言），而是毫無關(guān)聯(lián)地強(qiáng)行引出“大和精神”、“愛好和平的國民性”，這里也表現(xiàn)出他們無可救藥的歷史認(rèn)識觀。

　�。�2）該草案所確立的憲法不是權(quán)力制約的規(guī)范，而是限制國民的規(guī)范

　　日本自民黨在草案開頭部分還主張“第二，以建設(shè)每個(gè)國民都引以自豪的、被國際社會(huì)所尊敬的‘有品格的國家’為目標(biāo)”。

　　草案把“二十一世紀(jì)的現(xiàn)代憲法”表述為“不僅限于使國家與國民對峙的權(quán)力制約規(guī)范，它還是一種富有透明性的、為了維護(hù)增進(jìn)國民乃至國家的利益而決定公私責(zé)任分擔(dān)的、使國家和地方及國民相互協(xié)作創(chuàng)造共生社會(huì)的規(guī)則�！边@一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的關(guān)注。構(gòu)筑起這樣的國家、社會(huì)后方能建立“有品格的國家”。對于這一點(diǎn)，草案作出進(jìn)一步說明，“本憲法草案的第二個(gè)要點(diǎn)就是為了糾正錯(cuò)誤的個(gè)人偏重主義而再次確認(rèn)公共（國家及社會(huì)）的正確含義”。

　　民主主義

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