對“校長職業(yè)化”說不

對“校長職業(yè)化”說不公立中小學校長職業(yè)屬性定位應認真考慮基本制度

在今后比較長的一段時間內(nèi)，不宜將公立中小學校長職業(yè)性質(zhì)定位為“職業(yè)化校長”。甚至可以擱置校長職業(yè)性質(zhì)定位問題，只根據(jù)教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）發(fā)展的要求，探討校長素質(zhì)的專業(yè)化發(fā)展及其相關制度。

近兩年來，業(yè)內(nèi)人士展開了關于中小學校長隊伍發(fā)展中的“校長職業(yè)化”和“校長專業(yè)化”問題的爭論，其中一些見解頗有啟發(fā)性，但也有一些觀點給人一種一廂情愿的感覺，因為這樣的提法忽略了其與基本管理制度的關系。

“職業(yè)化校長”立論的核心依托是學校的“市場化”運作，倡導者直言，“職業(yè)化校長”建立在“教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)化”的理念基礎之上，“立足市場”(見中國教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）報2004年2月10日《現(xiàn)代校長》周刊)。這涉及教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）基本制度問題。研究任何社會問題都不能離開它的基本制度背景，因為基本制度作為價值指導下的規(guī)則框架，決定了運行于其中的社會系統(tǒng)的可能作為，也關系著全社會的利益。

基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）具有公共物品屬性

必須首先明確，我們所討論的主題是在公立中小學范圍內(nèi)展開的。公立中小學校長職業(yè)定位的基本教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）制度環(huán)境背景，大致可以概括為：基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）是政府指導下的、滲透市場因素的公共事業(yè)。所謂公共事業(yè)，是政府基于公眾的普遍利益而舉辦的基礎性事業(yè)，它所提供的物品(或服務)是公共物品(服務)。根據(jù)經(jīng)濟學的解釋，公共物品是由政府提供的滿足公眾基本需要、在所有公眾中間平等分配的物品，它的分配不存在競爭性和排他性。這種性質(zhì)對義務教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）來說一種根本性的規(guī)定，它既是保障社會發(fā)展基礎的必要條件，也是維護青少年基本受教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）權利的重要前提。但是，由于社會的資源有限——特別是在滿足公眾基本教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）需求以后優(yōu)質(zhì)資源匱乏——和人們需求類型的差異，選擇教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）物品的需要就出現(xiàn)了，這種選擇與個人的利益聯(lián)系，給教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）物品打上了一定程度的私人物品屬性的烙印，即具有競爭性和排他性，所以越來越多的人認同這樣一種判斷：教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）產(chǎn)品是準公共物品。因此即使在義務教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）階段，市場因素的影響也是不可避免的——但是，這種性質(zhì)不能改變基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfhttp教育網(wǎng)）基本的公共物品屬性。

確實，基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網(wǎng)絡xfht

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