發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟探討

摘要：發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟是我國農業(yè)法的必然之路，雖然近些年在科學發(fā)展觀的指導下，我國的循環(huán)農業(yè)經濟取得了很大的成績，但是對于市場對新農業(yè)的要求來說，還存在不足，本文就發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟進行一番探討。

關鍵詞：循環(huán)農業(yè)；農業(yè)經濟；探討

循環(huán)農業(yè)經濟是循環(huán)經濟的更具體的應用，符合可持續(xù)發(fā)展觀和科學發(fā)展觀，在新農村建設中應予靈活貫徹，同時要加強宣傳、組織、領導與相關的政策與體系的配套工作。大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟，不僅有利于節(jié)約資源、提高資源利用率，促進農業(yè)增效和農民增收，也是我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護國家糧食安全、建設社會主義新農村、解決"三農"問題的客觀需要。

一 循環(huán)農業(yè)經濟的內涵

循環(huán)經濟是按照生態(tài)學規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，以物質、能量梯次和閉路循環(huán)流動為特征的生態(tài)經濟。循環(huán)農業(yè)經濟是循環(huán)經濟中非常重要的領域，所謂循環(huán)農業(yè)經濟是指以科學發(fā)展觀為指導，把循環(huán)經濟理念運用于農業(yè)經濟發(fā)展系統(tǒng)中，充分利用高科技成果和手段，降低農業(yè)生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，形成農業(yè)的種養(yǎng)加、農科教、產供銷、農工貿一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。

二 我國農業(yè)經濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.水資源短缺問題日益突出。在我國水資源利用中，農業(yè)用水占總用水量的70%左右。由于我國農業(yè)生產的季節(jié)性、干旱性突出，全國約2/3以上的農業(yè)生產需要灌溉。因而，農業(yè)灌溉用水比例一直保持在農業(yè)用水量的90%以上。近年來，由于農業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展對地下水超額開采，導致地下水資源短缺、河流斷流、土地沙化、地面下沉、海水倒灌等一系列的環(huán)境問題。同時，我國農業(yè)灌溉用水浪費卻十分嚴重。據統(tǒng)計，農業(yè)灌溉水有效利用系數平均僅為0.475，約有一半以上的水資源被浪費。因此，推行農業(yè)循環(huán)經濟是實現(xiàn)農業(yè)節(jié)約用水的重要措施和手段。

2.環(huán)境污染問題明顯。在農業(yè)生產過程中，片面追求數量而忽視農產品質量。在種植業(yè)中，農民只認識到化肥農藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農藥，畜禽糞便用作農田肥料的比重大幅度下降，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對環(huán)境的污染逐年加重。未經處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養(yǎng)化；而養(yǎng)殖場會產生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質的惡臭氣體，嚴重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。

3.農副產品資源利用率低。農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，是提高農業(yè)產出效益的新型經營機制，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農業(yè)發(fā)展的必然方向。但就我國農業(yè)產業(yè)化水平來說，還處于初級階段。具體表現(xiàn)為農戶參與產業(yè)化程度較低，產業(yè)化組織整體競爭力不強，農業(yè)產業(yè)化的帶動、輻射效應還沒有充分發(fā)揮出來，尤其是農業(yè)產后的副產品利用率低。

4.農業(yè)耕地面積不斷減少。2009年中國耕地的總數是18.26億畝，已經接近18億畝"紅線"警戒。國土資源部2001～2008年耕地面積數據顯示，8年間，中國耕地減少1.25億畝。如果不加以控制，按照每年平均減少的數字，2年就會突破紅線。人多地少是我國基本的國情。但是，我國農業(yè)生產方式仍停留在粗放式經營模式上，主要表現(xiàn)在：農業(yè)生產的主要動力仍然以人畜力為主；農業(yè)科技體系不完善；經營方式仍以家庭為單位，缺乏規(guī)模經營；自然災害對農業(yè)生產的影響較大。我國要克服農業(yè)生產中人口多、耕地少的現(xiàn)實矛盾，就必須使農業(yè)生產由粗放式經營向集約式經營轉變。

三 發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟的對策

1.出臺政策，加強指導。

首先，推進循環(huán)農業(yè)立法進程，出臺有關限制性法規(guī)和補償性政策。在深入調查研究的基礎上，明確界定農民、企業(yè)和政府在推進循環(huán)農業(yè)建設中的責任與義務，以建立農業(yè)生態(tài)補償和技術補貼機制為切入點，完善循環(huán)農業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構建政府推動、市場驅動和公眾行動相結合的長效機制。其次，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構建循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展的長效機制。實施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎設施的投資效益，而且有利于轉變農村生態(tài)環(huán)境建設方式，對推進農村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農村環(huán)保產業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.技術創(chuàng)新，提升能力。

循環(huán)農業(yè)經濟的發(fā)展需要技術創(chuàng)新的有力支持。首先，要加強農業(yè)技術開發(fā)，提高農業(yè)生產中的技術含量。開辟農業(yè)科技園區(qū)可以在科技與政府、農戶間搭起一座橋梁，為高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)創(chuàng)造有利條件，為農業(yè)高新技術成果轉化提供試驗基地和轉化基地，為農業(yè)科研與生產結合和創(chuàng)新提供切入點，也為整個農業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉變產生示范作用。其次，要促進農業(yè)內部專業(yè)化分工。農業(yè)專業(yè)化分工可以分為農業(yè)生產、農業(yè)技術支持與開發(fā)、農業(yè)服務等幾大部分，充分調動農民的積極性與創(chuàng)造性，發(fā)揮其在各自領域內的特長，促進農業(yè)整體的專業(yè)化分工，改變每戶農民"小而全"的耕作方式。

3.資金投入，完善體系。

建設循環(huán)農業(yè)經濟體系，需要大量的資金保障。沒有資金投入，經濟效益就難以顯現(xiàn)。因此，各級政府的支農資金預算，要適度向循環(huán)農業(yè)傾斜。其一，各級政府應設立循環(huán)農業(yè)發(fā)展專項資金，用于基礎設施建設和循環(huán)農業(yè)技術的培訓、應用和推廣；其二，金融機構要積極創(chuàng)新金融產品，增加貸款額度，支持循環(huán)農業(yè)建設，特別要適度增加面向農戶的小額貸款額度，綜合運用稅收、貼息、補助等多種經濟杠桿的作用，鼓勵和引導各種社會資本投向農村和農業(yè)；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個人、集體、國家三者結合，多層次、多元化的循環(huán)農業(yè)建設投資體系；其四，要探索完善循環(huán)農業(yè)發(fā)展的投資、金融、價格、財稅和收費政策，改進發(fā)展模式。

4.積極培育循環(huán)農業(yè)經濟載體。

要像建設工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農業(yè)經濟示范園區(qū)建設。一是科學設計、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關系的項目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產業(yè)帶，實現(xiàn)有害污染物質在園區(qū)內的閉路循環(huán)；二是以市場為導向，堅持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，加強園區(qū)設施與農業(yè)技術的組裝配套，實現(xiàn)規(guī)�；�、專業(yè)化和高效化生產；三是注重農產品良種、良法配套，完善農產品高效、優(yōu)質、高產綜合生產技術體系。

循環(huán)農業(yè)經濟是未來經濟的發(fā)展趨勢所在，發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟能夠體現(xiàn)社會主義新農村建設的本質要求，是建設社會主義新農村的必由之路，可以加快扭轉農業(yè)發(fā)展中生產模式與新農村建設的要求不適之處。

參考文獻

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