固定資產(chǎn)管理辦法【集錦15篇】

固定資產(chǎn)管理辦法1

　　第一章總則

　　一、目的

　　為使固定資產(chǎn)的規(guī)劃、執(zhí)行和控制作業(yè)有章可循，并達(dá)成下列管理目的，以利本公司經(jīng)濟有效且迅速地達(dá)成經(jīng)營目標(biāo)，特制定本辦法。

　　1-1使固定資產(chǎn)受到安全保護(hù)，防止遺失或被竊；

　　1-2使固定資產(chǎn)可發(fā)揮其正常使用功能；

　　1-3消除閑置固定資產(chǎn)，避免浪費資金。

　　二、范圍

　　本辦法所稱固定資產(chǎn)包括建筑設(shè)備、電腦設(shè)備、機械設(shè)備、雜項設(shè)備、公用設(shè)備、電儀設(shè)備、交通運輸設(shè)備和事務(wù)機具等九大類。

　　三、經(jīng)辦部門

　　3-1管理部門：財會部為本公司固定資產(chǎn)管理部門。

　　3-2維修部門：

　　3-2-1生產(chǎn)中維修科：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)有關(guān)的建筑設(shè)備、機械設(shè)備、儲存設(shè)備、電儀設(shè)備和雜項設(shè)備等維修。

　　3-2-2總務(wù)部：負(fù)責(zé)非生產(chǎn)部維修科負(fù)責(zé)的其他一切固定資產(chǎn)的維修。

　　3-2-3使用部門：保管部門、使用部門、難以劃分者，以管理部門為使用部門。

　　四、分類編號

　　管理部門應(yīng)按下列分類編號原則處理固定資產(chǎn)的分類和編號。

　　4-1固定資產(chǎn)編號以8們數(shù)字編組而成，使用阿拉伯?dāng)?shù)字0，1，…8，9。

　　4-2固定資產(chǎn)編號圖示:

　　類別年度別入帳順序

　　大額中額流水號

　　4-3固定資產(chǎn)編號第一位代表固定資產(chǎn)在會計之大分類，由1，2…9分別表示之。第2，3位代表中分類，由01…99表示之，如辦公設(shè)備之桌（01）椅（02）等。

　　代號內(nèi)容

　　1廠房及建筑物

　　2機器設(shè)備

　　3電子設(shè)備

　　4運輸設(shè)備

　　5辦公設(shè)備

　　6其他設(shè)備

　　4-4固定資產(chǎn)編號第4，5位代表年度號，分別購置年度如96，97年表示。

　　4-5固定資產(chǎn)編號第6，7，8位代表固定資產(chǎn)相同性質(zhì)的入帳順序流水號碼，分別以001…999表示。

　　五、建卡

　　管理部門應(yīng)將各項固定資產(chǎn)設(shè)卡管理，建筑設(shè)備應(yīng)建立（建筑設(shè)備登記卡），機械及其他設(shè)備應(yīng)以（固定資產(chǎn)登記卡）建卡登記，以掌握各項資產(chǎn)異動狀況。

　　六、維護(hù)保養(yǎng)

　　管理部門協(xié)同維修部門訂立各項資產(chǎn)的保養(yǎng)作業(yè)規(guī)范，并督促使用部門按規(guī)范執(zhí)行維護(hù)工作。

　　七、盤點抽查與財產(chǎn)標(biāo)簽

　　7-1管理部門應(yīng)會同部門，視公司實際需要盤點固定資產(chǎn)，其作業(yè)方式依本公司《財務(wù)盤點管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　7-2管理部門應(yīng)隨時查核各使用部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，以了解登記卡所載的名稱、規(guī)格及數(shù)量是否與實際，有無管理不善，無效使用或閑置等不良情況存在。若發(fā)現(xiàn)有異�；虿涣记闆r存在，應(yīng)即通知該使用部門請其改善，情況嚴(yán)重者應(yīng)另呈報權(quán)責(zé)主管批示處理。

　　7-3管理部門須制作財產(chǎn)標(biāo)簽，凡本公司財產(chǎn)均須粘貼標(biāo)簽以利保管和盤點。

　　八、核決權(quán)限

　　有關(guān)固定資產(chǎn)管理的核決權(quán)限請參閱費用核決權(quán)限表。

　　九、管理政策

　　本公司一切固定資產(chǎn)管理作業(yè)，均應(yīng)遵循下列管理政府。

　　9-1編制固定資產(chǎn)預(yù)算可以讓管理部門從整體的觀點來考慮各部門所需購置的資產(chǎn)項目，使購置與處理固定資產(chǎn)的計劃更為明確，不致盲目從事，重復(fù)添置資產(chǎn)。

　　9-2清晰明確的記錄

　　將固定資產(chǎn)的購置成本、購置日期、存放地點、保管部門（人員）、累計折舊、維修改造以及資產(chǎn)處理等資料完整記錄下來，除有助于維護(hù)資產(chǎn)的安全外，將來在申報公司所得稅及保險理賠時亦有依據(jù)。

　　9-3落實保養(yǎng)及保護(hù)要求

　　為使固定資產(chǎn)維持正常使用功能，發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益，定期或不定期的維護(hù)保養(yǎng)及維護(hù)作業(yè)應(yīng)徹底實施。

　　第二章固定資產(chǎn)購置

　　十、編制固定資產(chǎn)預(yù)算

　　在編制年度預(yù)算作業(yè)期間，各部門將下一年擬購置固定資產(chǎn)編列于年度預(yù)書內(nèi)，經(jīng)權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后據(jù)以實施。

　　十一、請購

　　11-1使用部門擬購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫請購單，如為某項投資計劃而購置，應(yīng)另檢附固定資產(chǎn)計劃書，闡明計劃名稱、編號、擬購置固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、廠牌、數(shù)量、使用目的、預(yù)期效果、需用日期、購置預(yù)算金額等送管理部門審查。

　　11-2管理部門于初審時，應(yīng)請其它相關(guān)部室會審。

　　11-3經(jīng)初審?fù)ㄟ^的請購單及其附件，經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后，使用部門在必要時應(yīng)詳細(xì)填安裝場所、位置、日期等資料并將有關(guān)圖紙送交采購部門如期購置或營建部門按期施工。

　　十二、不動產(chǎn)取得的'處理

　　建筑設(shè)備等不動產(chǎn)，經(jīng)取得所有權(quán)證書或自建房屋于建造完成后，應(yīng)即辦理產(chǎn)權(quán)登記，并填寫（固定資產(chǎn)增加單）建卡列管。

　　十三、動產(chǎn)取得的處理

　　直接購入或向倉儲單位領(lǐng)取移交給使用部門時，取得部門應(yīng)即填寫（固定資產(chǎn)增加單）送管理部門不予以分類編號建卡列管，并于資產(chǎn)明顯位置，標(biāo)示資產(chǎn)編號。

　　十四、受贈取得的處理

　　固定資產(chǎn)因其他兄弟公司無償撥入或因受贈而取得時，應(yīng)填明估計價格，如原價無法查得或根本無原價者，管理部門應(yīng)視需要會同專業(yè)技術(shù)人員予以估價，并應(yīng)按本辦法第二十條及第十三條的規(guī)定辦理。

　　十五、建卡列管

　　15-1固定資產(chǎn)購入或取得所有權(quán)后，管理部門根據(jù)（固定資產(chǎn)增加單）填寫（固定資產(chǎn)登記卡）或建筑設(shè)備登記卡，一式三聯(lián)，第一、二聯(lián)管理部門留存，第三聯(lián)送維修負(fù)責(zé)部門。

　　15-2管理部門應(yīng)將登記卡按固定資產(chǎn)分類編號原則編號，分類規(guī)檔保管，并另設(shè)固定資產(chǎn)憑證袋把各項固定資產(chǎn)取得憑證、文件、圖紙等套入保存。

　　15-3財會部應(yīng)將登記卡作為會計輔助分類帳使用，按法令規(guī)定定期填寫折舊金額及帳面凈值。

　　15-4維修部門應(yīng)將登記卡作為保養(yǎng)資料卡使用，填寫每項固定資產(chǎn)的維修記錄。

　　15-5登記卡每卡限載一項固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)如附屬物無法單獨計算其價值者，應(yīng)合記于一卡。

　　第三章固定資產(chǎn)的運用

　　十六、設(shè)備統(tǒng)計和管理

　　固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)部門不同建立《設(shè)備能力及使用狀況匯總表》，詳列各項設(shè)備名稱、廠牌、規(guī)格、適制產(chǎn)品（適用范圍）、數(shù)量、產(chǎn)量（負(fù)荷能力），取得日期、取得價格、耐用年限、使用狀況。以掌握設(shè)備能力及使用狀況、并作有效的運用及管制。

　　十七、設(shè)備運用規(guī)劃

　　固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)配合本公司經(jīng)營計劃的需要，按各項設(shè)備的特性，性能及適用范圍設(shè)定運用計劃。

　　十八、設(shè)備運用管制

　　固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)按設(shè)備運用計劃、操作規(guī)范的規(guī)定運用設(shè)備、管理部門應(yīng)檢查其執(zhí)行情形呈報權(quán)責(zé)主管。

　　第四章固定資產(chǎn)的保管

　　十九、保險

　　19-1管理部門對所經(jīng)管的固定資產(chǎn)按本公司的保險管理政策辦理投保。

　　19-2投保作業(yè)按《財物保險管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　二十、保管

　　20-1容易搬動的固定資產(chǎn)，使用部門應(yīng)按放置場所分別填寫《固定資產(chǎn)存放明細(xì)表》一式二份，填寫該場所內(nèi)所有容易搬動的固定資產(chǎn)編號，名稱、數(shù)量、安全維護(hù)人員姓名等資料，以利管理。

　　20-2《固定資產(chǎn)存放明細(xì)》除一份自存于使用單位外，另一份應(yīng)由使用單位張貼于該場所墻壁適當(dāng)?shù)奈恢�，以便查核�?/p>

　　20-3重要設(shè)備的保護(hù)，應(yīng)由使用單位制作標(biāo)示門牌，懸掛顯眼位置，以明職責(zé)。

　　二十一、轉(zhuǎn)移

　　固定資產(chǎn)在本公司內(nèi)相互移轉(zhuǎn)調(diào)撥時，應(yīng)由移出部門填寫《固定資產(chǎn)移轉(zhuǎn)單》一式四聯(lián)。送移入部門簽認(rèn)并會同管理部門，經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后，第一、二聯(lián)送管理部門轉(zhuǎn)記入登記卡，第三聯(lián)送移入部門，第四聯(lián)由移出部門留存。移轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)出入廠區(qū)，應(yīng)另依本公司《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　二十二、出租或外借

　　固定資產(chǎn)擬出租或外借時，管理部門應(yīng)將租借事由、內(nèi)容條件。歸還期限、保持原狀義務(wù)、附屬設(shè)備明細(xì)等簽呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)，并簽訂契約后據(jù)以辦理。其出入廠區(qū)也應(yīng)按《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　二十三、閑置的處理

　　固定資產(chǎn)因產(chǎn)品停止生產(chǎn)、加工工藝變更，設(shè)備更新等原因而閑置時，使用部門應(yīng)以《閑置固定資產(chǎn)處理單》提報閑置原因和設(shè)備現(xiàn)狀連同該設(shè)備履歷資料經(jīng)財會部門填記帳面價值，并擬訂處理對策后，呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)，據(jù)以實施。

　　二十四、讓售

　　24-1固定資產(chǎn)的讓售由管理部門將讓售固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、原取得日期、金額、帳面殘值、現(xiàn)狀及讓售理，并根據(jù)其利用或參考市價訂出讓售底價，簽呈權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后，據(jù)以辦理讓售。

　　24-2固定資產(chǎn)的讓售以登報公開招標(biāo)為原則，如因特殊情況需采用其他方式處理時，應(yīng)將理由和讓售條件呈權(quán)責(zé)人核準(zhǔn)后辦理。

　　二十五、報廢

　　固定資產(chǎn)因損壞且無修復(fù)價值時，應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)減損單》辦理報廢，對于呈準(zhǔn)報廢的閑置固定資產(chǎn)拆除后的零件或有殘余價值的物品，應(yīng)送有關(guān)部門辦理入庫。

　　二十六、減損

　　已損壞報廢或已讓售的固定資產(chǎn)，使用部門應(yīng)填報《固定資產(chǎn)減損單》連同相關(guān)資料送財會部門銷帳。

　　二十七、移交

　　固定資產(chǎn)管理人員移動時，對于所管理的固定資產(chǎn)應(yīng)按《人事管理作業(yè)辦法》的規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　二十八、維修

　　28-1管理部門應(yīng)會同維修負(fù)責(zé)部門，訂立固定資產(chǎn)保養(yǎng)規(guī)定，對各項固定資產(chǎn)實施定期和不定期的保養(yǎng)及整修。

　　28-2定期保養(yǎng)及整修由維修部門按有關(guān)規(guī)定定期填寫《固定資產(chǎn)請修單》經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。

　　28-3不定期的保養(yǎng)及整修，由使用部門發(fā)現(xiàn)須保養(yǎng)及整修時，應(yīng)隨時填寫《固定資產(chǎn)請修單》，向管理部門申請，經(jīng)權(quán)責(zé)人員核準(zhǔn)后辦理。

　　28-4固定資產(chǎn)的保養(yǎng)及整修，因故須發(fā)包給外部專業(yè)廠商修護(hù)時，按《采購管理作業(yè)辦法》及《門衛(wèi)管理作業(yè)辦法》規(guī)定辦理。

　　28-5固定資產(chǎn)維修負(fù)責(zé)部門每月應(yīng)定期研討各項固定資產(chǎn)定期維修期間長短的恰當(dāng)性以及異常維修事項發(fā)生原因與改善對策，將研計結(jié)果以書面通知使用部門及管理部門配合實施。

　　28-6管理部門應(yīng)將每項固定資產(chǎn)的重大修護(hù)支出（金額在人民幣5000元以上）登載于登記卡以備查找。

固定資產(chǎn)管理辦法2

　　第一章 總則

　　第一條 為加強省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本管理辦法。

　　第二條 固定資產(chǎn)單獨管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機關(guān)行政經(jīng)費購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

　　第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

　　(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

　　(二)固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

　　(三)實物管理與價值管理相結(jié)合;

　　(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

　　第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

　　第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計價、使用、回收及報廢處置等。

　　第七條 固定資產(chǎn)管理機構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

　　第二章 固定資產(chǎn)管理制度

　　第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

　　(一)登記制度。委機關(guān)財務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財務(wù)賬。

　　(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計、報告、分析和處置工作，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。

　　固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

　　(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機關(guān)財務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實物賬卡，便于清查核對。

　　(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實相符。

　　第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

　　第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項價值在1000元以上的.，在其使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實行管理。

　　第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

　　(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

　　(二)交通運輸工具類。指一切機動和非機動車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

　　(三)計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計算機及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計算機類包括各種臺式計算機、服務(wù)器、小型機和便攜式計算機等，及其電源設(shè)備、打印機和錄入機等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機、路由器和集線器等設(shè)備。

　　(四)計算機軟件類。計算機軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

　　(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。

　　(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

　　(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

　　(八)其它設(shè)備類。如電視機、錄像機、音像設(shè)備、發(fā)電機、空調(diào)器、復(fù)印機、照相機、消防設(shè)備等。

　　第四章 固定資產(chǎn)購置、配備與回收

　　第十一條 省國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

　　(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

　　(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

　　(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

　　(五)先調(diào)劑后購置。

　　第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

　　第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

　　第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

　　(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計劃申請，填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

　　(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購。

　　(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負(fù)責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機關(guān)財務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫“固定資產(chǎn)入庫單”一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機關(guān)財務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

　　(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機關(guān)財務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

　　第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機關(guān)時，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

　　第五章 固定資產(chǎn)計價

　　第十六條 固定資產(chǎn)的計價方法：

　　(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費計入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運雜費，不計入固定資產(chǎn)價值。

　　(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計價，無法查清原價的固定資產(chǎn)，按照評估價值計價。

　　(三)房屋和建筑物的擴建、改建、裝修等增加的價值，按實際開支的費用計價。

　　(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等，按原值注銷。

　　(五)固定資產(chǎn)的核算不計提折舊。

　　第六章 固定資產(chǎn)使用

　　第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

　　(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。

　　(二)交通運輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

　　(三)計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

　　(四)計算機軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理，登記在冊，保證軟件合理高效的使用。

　　(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

　　(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號，登記在冊，管理人員應(yīng)定期及時清查檢查，保證物品的及時高效使用。

　　(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章，按類別進(jìn)行編號登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊。

　　(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 固定資產(chǎn)報廢處置

　　第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機關(guān)固定資產(chǎn)的報廢處置工作，報廢處置固定資產(chǎn)時，按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3)，進(jìn)行報廢處置。

　　第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的“固定資產(chǎn)領(lǐng)用單”第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因，到委機關(guān)財務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管，由省財政廳實物庫統(tǒng)一收回。

　　第八章 附則

　　第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　國資委機關(guān)固定資產(chǎn)的特點

　　1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大，使用時間比較長，能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

　　2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

　　固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點：

　　1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

　　2.固定資金的價值補償和實物更新是分別進(jìn)行的，前者是隨著固定資產(chǎn)折舊逐步完成的，后者是在固定資產(chǎn)不能使用或不宜使用時，用平時積累的折舊基金來實現(xiàn)的。

　　3.在購置和建造固定資產(chǎn)時，需要支付相當(dāng)數(shù)量的貨幣資金，這種投資是一次性的，但投資的回收是通過固定資產(chǎn)折舊分期進(jìn)行的。

固定資產(chǎn)管理辦法3

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以招商引資、民營經(jīng)濟、林業(yè)生產(chǎn)、奶牛生產(chǎn)、稅費征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)十項工作為重點。堅持客觀公正、公開公平的原則，實事求是地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作政績，為正確評價和任用干部提供依據(jù)，真正形成以實績排座次、憑貢獻(xiàn)定獎懲、按發(fā)展論功過的良好機制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)更快更好地發(fā)展。

　　二、考核內(nèi)容

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　　對今年10項重點工作實行單項考核、獎懲，單項考核均實行百分制。

　　1、招商引資

　　招商引資執(zhí)行中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的實施意見》確定的任務(wù)，完成進(jìn)度以實際固定資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。

　　對招商引資的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《招商引資考核統(tǒng)計辦法》的通知精神進(jìn)行考核。招商引資總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　2、民營經(jīng)濟

　　對民營經(jīng)濟的考核，按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《民營經(jīng)濟考核辦法》的通知精神進(jìn)行，主要考核：①重點項目（指固定資產(chǎn)投入300萬元以上的工業(yè)項目）；②工業(yè)園區(qū)新增企業(yè)的固定資產(chǎn)投入額（指投入額50萬元以上，300萬元以下）；③工業(yè)園區(qū)（包括專業(yè)市場）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；④新增規(guī)模企業(yè)（每新增一個規(guī)模企業(yè)抵頂一個固定資產(chǎn)投入200萬元的項目）。

　　考核時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將重點項目、園區(qū)新增企業(yè)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投入情況列出清單，報縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織民經(jīng)局、統(tǒng)計局、招商辦、財政局、審計局、物價辦進(jìn)行實地考核驗收，主要查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場、企業(yè)廠房、設(shè)備和帳簿。對新增設(shè)備的投入額，以票據(jù)為準(zhǔn)（結(jié)合廠價咨詢）；對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)廠房和新增舊設(shè)備進(jìn)行評估作價。新增規(guī)模企業(yè)以縣統(tǒng)計局登記備案為準(zhǔn)。

　　對老企業(yè)增上項目固定資產(chǎn)投入額按100%計；對新上項目固定資產(chǎn)投入額按130%計。

　　民營經(jīng)濟總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　3、林業(yè)生產(chǎn)

　　（1）考核綠色通道工程（河道綠化）的投入額。綠色通道指七條主要公路（寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路）綠化帶的補植，其它縣鄉(xiāng)路、村村通公路兩側(cè)綠化帶新增植樹。

　　（2）考核速生豐產(chǎn)林（30畝以上的速生片林、農(nóng)田林網(wǎng)）的投入額。速生豐產(chǎn)林指農(nóng)田內(nèi)栽植的速生片林。

　　對林業(yè)生產(chǎn)的考核，綠色通道工程按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然區(qū)域考核，速生豐產(chǎn)林按新增面積考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增速生豐產(chǎn)林面積按村登記造冊，報縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織人員進(jìn)行考核驗收�？己藭r，采取實地丈量面積、寬度、行距和株距的辦法進(jìn)行。

　　綠色通道工程（河道綠化）和速生豐產(chǎn)林按55株折1畝。計分面積=植樹畝數(shù)—必須完成而未完成的畝數(shù)—死亡畝數(shù)×3，每畝按20xx元計投入額。投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。同時，對七條干線公路綠化帶的補植實行減分考核，按千米段抽查，每空缺1%減1分。

　　4、奶牛生產(chǎn)

　　奶牛生產(chǎn)考核當(dāng)年新增固定資產(chǎn)和奶牛的投入額。

　　對奶牛生產(chǎn)的考核，采取動態(tài)考核的辦法。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年新增奶牛按村登記造冊，報縣政績考核辦公室，縣政績考核辦公室組織人員考核驗收�？己藭r，實地查看畜舍，清點實際存欄數(shù)量，存欄量以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。按照固定資產(chǎn)投入和奶牛的價格（每頭奶牛按2萬元計）計算總投入額，投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計100分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　5、稅費征收

　　按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎懲辦法》的通知精神，農(nóng)業(yè)稅、引黃水費、“兩工”以資代勞款按時上繳縣財政的計100分。農(nóng)業(yè)稅每拖繳一天減1分；引黃水費每拖繳一天減1分；“兩工”以資代勞款每拖繳一天減1分；因此而發(fā)生的案件每出現(xiàn)一起越級到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減2分、4分、6分、10分。

　　對稅費工作的考核。農(nóng)業(yè)稅、引黃水費和“兩工”以資代勞款上繳以縣財政局登記為準(zhǔn)；案件以農(nóng)業(yè)局、局登記備案為準(zhǔn)。

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)重點考核規(guī)劃編制和落實情況，即“10片、7線、11點”和規(guī)劃建設(shè)兩個方面。

　　（1）規(guī)劃編制（60分）

　�、佟�10片”的規(guī)劃（25分）。除寧津鎮(zhèn)外，其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前完成駐地建設(shè)總體規(guī)劃的計15分，完不成的不計分。完成駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃的計10分，年底完不成的不計分。

　�、凇�11點”的規(guī)劃（5分）。11月底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1個小康示范村建設(shè)規(guī)劃的計5分，完不成的不計分。

　　③“7線”的規(guī)劃（30分）。7條干線公路指寧德路、寧吳路、寧東路、寧樂路、臨南路、寧長官路、寧相路。10月底前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成公路兩側(cè)100米內(nèi)（含穿膛村）規(guī)劃的計30分，完不成的不計分。

　　以上三項規(guī)劃均以規(guī)劃圖紙為準(zhǔn)（必須是縣級以上有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計規(guī)劃）。

　�。�2）規(guī)劃建設(shè)（40分）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和涉路建筑，須按規(guī)劃審批,手續(xù)齊全，經(jīng)正式設(shè)計并按圖紙施工，工業(yè)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為輕鋼屋面、墻體抹灰并按工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)粉刷涂料、現(xiàn)代造型，其它為二層以上樓房，符合上述要求的計40分。每發(fā)現(xiàn)一處無用地審批手續(xù)建筑的減2分，無設(shè)計方案審批手續(xù)的減2分，有手續(xù)不按設(shè)計施工建設(shè)的減2分，企業(yè)建傳統(tǒng)廠房、其它建平房的減10分。

　　7、農(nóng)村合作醫(yī)療

　�。�1）資金籌集（70分）

　　按照中共寧津縣委辦公室、寧津縣人民政府辦公室關(guān)于《對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行專項考核》（寧辦發(fā)[20xx]36號）的通知精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口數(shù)要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的50%（寧津鎮(zhèn)為80%），按照以上比例和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（每人10元）籌資�；I資額按任務(wù)數(shù)和規(guī)定時限（截止9月10日18時）上繳縣財政的計70分�；I資額未按任務(wù)數(shù)上繳的，每降低一個百分點減3分；籌資額未按規(guī)定時限上繳的，每拖繳一天（以縣財政局收款單據(jù)為準(zhǔn)）減1分。

　　（2）資金管理（30分）

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療設(shè)專用帳戶的計10分；有專人負(fù)責(zé)的計10分；做到專戶儲存、專帳管理、�？顚Ｓ玫挠�10分。以上三項達(dá)不到要求的不計分。

　　8、村村通工程

　　（1）路基加寬工程（50分）

　　按照中共寧津縣委、寧津縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路改造工程建設(shè)的實施意見》要求，長官鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)、劉營伍鄉(xiāng)、張大莊鄉(xiāng)于20xx年5月1日前完成路基加寬工程；寧津鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、杜集鎮(zhèn)、相衙鎮(zhèn)、大曹鎮(zhèn)、保店鎮(zhèn)于20xx年5月20日前完成路基加寬工程。按照以上規(guī)定時間，完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計50分。

　�。�2）橋涵管配套、養(yǎng)護(hù)管理、路容整理（50分）

　�、贅蚝�管配套。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計10分。每缺少一處配套工程或工程質(zhì)量不合格（不符合設(shè)計要求、工程質(zhì)量差）減1分。

　�、陴B(yǎng)護(hù)管理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計10分。其中，建立養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)、組建養(yǎng)護(hù)管理隊伍計3分；落實養(yǎng)護(hù)資金計3分；制定養(yǎng)護(hù)管理辦法、明確責(zé)任計1分；路政管理專人負(fù)責(zé)計2分；養(yǎng)護(hù)資料齊全計1分。養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)不健全的減1分；養(yǎng)護(hù)隊伍不健全的減2分；養(yǎng)護(hù)資金按未到位資金比例減分；未制定養(yǎng)護(hù)辦法或責(zé)任制不落實的減1分；路政管理無專人負(fù)責(zé)的減2分；養(yǎng)護(hù)資料不齊全的減1分。

　�、勐啡菡�理。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的計30分。其中，路肩寬度計9分；路肩整容計3分；綠化平臺計6分；邊坡計6分；邊溝計6分。不平整、不整齊、不整潔路段以累計長度減分，每200米（含200米以下）減1.5分。

　　9、社會穩(wěn)定

　　對社會穩(wěn)定工作實行減分制考核。年內(nèi)無個體上訪、集體上訪、積案、群體性（10人以上）事件、惡性的事件發(fā)生的得100分，有發(fā)生的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減分。

　　（1）工作。每出現(xiàn)一起個體越級到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減2分、5分、10分、20分；每出現(xiàn)一起集體越級（5人以上）到縣、市、省、進(jìn)京上訪的，分別減5分、10分、20分、40分；每出現(xiàn)一起積案減10分。

　�。�2）。每發(fā)生一起群體性（10人以上）事件，根據(jù)人數(shù)多少、情節(jié)輕重、社會影響程度和事件性質(zhì)減20—50分。

　�。�3）惡性的事件。農(nóng)村基層干部在工作中因工作方法簡單、作風(fēng)粗暴等原因而致人傷亡，在社會上造成惡劣影響的，視情況減20—50分。

　　對社會穩(wěn)定工作的考核，個體上訪、集體上訪和積案以局登記備案為準(zhǔn)；以政法委提供情況為準(zhǔn)；惡性的`事件以政法委、農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)。

　　10、后進(jìn)村整頓

　　每治理整頓好一個無班子村得20分；每治理整頓好一個后進(jìn)村得10分。后進(jìn)村、無班子村以組織部已掌握名單為準(zhǔn)。整頓結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。參加縣委組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每缺勤1人次減1分�？偡植怀�過100分。

　�。ǘ�）綜合考核

　　綜合考核實行千分制，其中經(jīng)濟發(fā)展占700分，其它工作占300分。

　　1、經(jīng)濟發(fā)展包括：①招商引資，②民營經(jīng)濟，③林業(yè)生產(chǎn)，④奶牛生產(chǎn)，⑤高效農(nóng)業(yè)（指當(dāng)年新增冬暖大棚10個以上的片、除糧、棉、油、林以外經(jīng)濟作物集中種植100畝以上的片和存欄肉牛100頭以上，良種豬1000頭以上，雞1萬只以上，羊100只以上的養(yǎng)殖大戶。折算標(biāo)準(zhǔn)見附表）。按總投入額計分，總投入額第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計700分，根據(jù)第一名的投入額計算出每萬元的分值，以此為標(biāo)準(zhǔn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入額計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的得分。

　　2、其它工作包括：①稅費征收，②鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，③農(nóng)村合作醫(yī)療，④村村通工程，⑤社會穩(wěn)定，⑥基層組織建設(shè)，⑦統(tǒng)計工作。計分方法是先計算出稅費征收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、村村通工程、社會穩(wěn)定、基層組織建設(shè)6項內(nèi)容的合計得分后，再按（300÷第一名6項得分合計數(shù)×每鄉(xiāng)鎮(zhèn)6項得分合計數(shù)）計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折合分?jǐn)?shù)。統(tǒng)計工作實行減分，按照寧津縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的《20xx年民營經(jīng)濟發(fā)展計劃》任務(wù)指標(biāo)，完成統(tǒng)計任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不減分，每有一項完不成統(tǒng)計任務(wù)的減5分。主要經(jīng)濟指標(biāo)被市以上統(tǒng)計部門檢查驗收，每有一次不合格的減10分。

　　3、加減分

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項工作受縣委、縣政府通報表揚的加10－20分，通報批評的減10－20分，以縣委、縣政府正式文件為準(zhǔn)。

　　4、“一票否決”

　　對①招商引資、②、③計劃生育、④農(nóng)民負(fù)擔(dān)、⑤社會治安綜合治理實行“一票否決”制。

　　招商引資以實際考核為準(zhǔn)（完不成年初下達(dá)任務(wù)的一票否決）；以局提供情況為準(zhǔn)；計劃生育以縣計生局提供情況為準(zhǔn)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)以縣農(nóng)業(yè)局提供情況為準(zhǔn)；社會治安綜合治理以縣政法委提供情況為準(zhǔn)。

　　按照綜合考核得分和加減分情況，計算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最后得分，按得分多少排出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名次。每有一項“一票否決”，綜合考核向后推兩個位次。

　　三、獎懲政策

　　按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核的結(jié)果，設(shè)立榮譽獎、物質(zhì)獎、職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗五種獎懲辦法。

　　1、榮譽獎。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“政績工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號并頒發(fā)銅牌。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長記三等功。單項考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予“××工作考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號并頒發(fā)銅牌。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副書記（或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）定為年度工作考核優(yōu)秀等次。

　　2、物質(zhì)獎。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放獎金。第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2萬元；第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1萬元；第三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.5萬元；第四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記0.5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長0.3萬元，同時各獎勵一級工資。對綜合考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款2萬元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元，罰金由縣財政代扣。

　　單項考核前一、二、三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)獎金,具體數(shù)額另行規(guī)定，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管的副職各獎勵一級工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲多個單項獎勵的，獎金不重復(fù)發(fā)放,一年內(nèi)獎勵工資最多一級。對單項考核后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行罰款，倒數(shù)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1.5萬元，倒數(shù)第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰款1萬元，罰款不重復(fù)。罰金由縣財政代扣。

　　3、職務(wù)升遷。綜合考核前四名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣委優(yōu)先向上級黨組織推薦為縣級干部人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長優(yōu)先提拔。

　　4、崗位調(diào)整。在縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整時，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》規(guī)定，原則上單位主要負(fù)責(zé)人的政績“級次”與單位“檔次”對應(yīng)調(diào)整。

　　5、末位輪崗。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政績考核最后一名，同時沒有完成縣委、縣政府分配任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，按照中共寧津縣委《關(guān)于大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度改革的試行意見》精神，第一年亮黃牌，連續(xù)兩年處末位者，調(diào)出原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降職安排；最后一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一年內(nèi)不予提拔。

　　6、“一票否決”政策：被一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消各種獎勵資格。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工作在縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政績考核辦公室牽頭與縣直有關(guān)職能部門共同組織實施。

　　2、獎勵工資、記功由縣人事局辦理；職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、末位輪崗由縣委組織部辦理；物質(zhì)獎懲由縣財政局辦理。以上工作由縣政績考核辦公室督辦。

　　3、年終考核結(jié)束后，考核結(jié)果經(jīng)縣直主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章，并由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由縣政績考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字，報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，提交縣委常委會研究決定。最后，考核結(jié)果以縣委、縣政府文件公布。各責(zé)任單位按文件兌現(xiàn)各項政策。

　　五、考核工作紀(jì)律

固定資產(chǎn)管理辦法4

　　第一章總則

　　第一條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行國家法定職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。為了加強本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)財政部《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于區(qū)屬各級行政事業(yè)單位，包括街道辦事處和上述各部門的下屬機構(gòu)。

　　第三條行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位占有使用的、在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各單位納入固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)的物業(yè)、辦公設(shè)備、交通工具等所有固定資產(chǎn)和土地使用權(quán)、在建工程、對外投資，以及用財政資金或用在法律上認(rèn)為屬區(qū)政府所有的各種資金投入形成的物業(yè)、土地和交通、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及公共工程。

　　第四條福田區(qū)財政部門是本區(qū)具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門，但在固定資產(chǎn)管理中凡涉及到政府物業(yè)資產(chǎn)管理的，按《深圳市福田區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，具體管理部門為區(qū)政府物業(yè)管理中心。

　　第五條各行政事業(yè)單位必須重視和加強固定資產(chǎn)的管理工作，明確具體的管理部門，配備專職或兼職的固定資產(chǎn)管理員，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。各單位要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，實行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用"的原則。

　　第六條固定資產(chǎn)管理工作，必須貫徹勤儉節(jié)約的原則，合理配置各類固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

　　第二章管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條區(qū)財政部門對區(qū)屬各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實施綜合管理。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律和規(guī)章制度；

　�。ǘ�）制定本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)組織本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的清查、統(tǒng)計、匯總；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)監(jiān)督管理本區(qū)行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的收益；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)審核本區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢及核銷的審批；

　�。�六）監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的使用與管理，指導(dǎo)各街道辦事處對其領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)工作站擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　第八條按照歸口管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各主管部門及各街道辦事處要指定固定資產(chǎn)職能管理機構(gòu)，對本單位及下屬行政事業(yè)單位占有、使用的固定資產(chǎn)實施管理和監(jiān)督。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度；

　�。ǘ�）制定本單位及下屬行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實施細(xì)則，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　　（三）組織本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理和清查、登記、統(tǒng)計匯總、監(jiān)督檢查等；

　　（四）審核本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)處置、核銷的審批，對超越權(quán)限范圍的固定資產(chǎn)處置進(jìn)行上報；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)本單位及下屬行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置及更新的計劃、審批、申請和實施。

　　第九條各行政事業(yè)單位要指定內(nèi)部固定資產(chǎn)職能管理機構(gòu)，對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)上級有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位固定資產(chǎn)管理制度，實施固定資產(chǎn)管理；

　　（二）負(fù)責(zé)采購、驗收、保管、使用及維護(hù)的日常管理；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)各種賬、卡的建立與管理；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)辦理本單位固定資產(chǎn)處置的審核、申報手續(xù)；

　�。�六）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的合理配置，堅持勤儉節(jié)約的原則，提高固定資產(chǎn)使用效率，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

　�。ㄆ撸┒ㄆ谙蛑鞴懿块T報告本單位固定資產(chǎn)管理工作。

　　第十條各單位要指定固定資產(chǎn)管理員，專門負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�對本單位固定資產(chǎn)的管理負(fù)直接責(zé)任；

　�。ǘ�）按照有關(guān)規(guī)定，建立本單位的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)分類卡片，負(fù)責(zé)本單位所有固定資產(chǎn)的變動登記和匯總；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的領(lǐng)用，將在用固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落實到每一個使用人并做好相應(yīng)記錄，在人員變動或工作調(diào)整時，做好固定資產(chǎn)的清點、移交和內(nèi)部調(diào)撥工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常保管和維護(hù)，妥善保管庫存資產(chǎn)，做到堆放有序，做好防火、防潮、防盜工作；

　　（五）定期檢查各部門和個人對固定資產(chǎn)的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。定期與財務(wù)對賬，每年進(jìn)行一次全面的固定資產(chǎn)清查盤點工作，做到賬賬相符、賬實相符；

　�。�六）向本單位分管固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及部門報告工作。

　　第三章固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價

　　第十一條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的為固定資產(chǎn)：

　　（一）使用年限在一年以上，通用設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

　　（二）單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，各單位可以作為固定資產(chǎn)加強實物管理。

　　由于行業(yè)的不同，其主要生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)可以低于非主要生產(chǎn)工具，如圖書館的圖書、學(xué)校的課桌椅等。行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)財務(wù)制度的要求編制本行業(yè)的"固定資產(chǎn)目錄"。暫時不能編制"固定資產(chǎn)目錄"的行業(yè)和單位，其納入固定資產(chǎn)管理的具體類別或項目由行業(yè)主管部門根據(jù)本系統(tǒng)實際情況確定。

　　第十二條根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》及《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的固定資產(chǎn)分類，固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)六個類別。

　　具體對每項固定資產(chǎn)分設(shè)編碼時，執(zhí)行財政部制定的《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼》。

　�。ㄒ唬┓课菁敖ㄖ�物。包括土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　�。ǘ�）專用設(shè)備。指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括：

　　1、醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療器械、診察器械及診斷儀器、醫(yī)用射線設(shè)備、醫(yī)用生化化驗儀器及設(shè)備、體外循環(huán)設(shè)備及裝置、人工臟器設(shè)備及裝置、假肢設(shè)備及裝置、手術(shù)室設(shè)備、急救室設(shè)備、診察室設(shè)備、病房設(shè)備、消毒室設(shè)備、口腔設(shè)備及醫(yī)療用燈、獸醫(yī)器械等。

　　2、廣播電視單位的廣播發(fā)射設(shè)備、電視發(fā)射設(shè)備、音頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、視頻節(jié)目制作和播控設(shè)備、廣播/立體電視及衛(wèi)星廣播電視設(shè)備、電纜電視分配系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用電視設(shè)備等。

　　3、科研單位的科研儀器儀表、電子和通訊測量儀器、計量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具/衡器等。

　　4、文化體育教育單位的文藝設(shè)備、體育設(shè)備、娛樂設(shè)備、演出服裝和舞臺設(shè)備等。

　　5、新聞出版單位的新聞出版設(shè)備、印刷機械、裝訂機械等。

　　6、公安政法機關(guān)的交通管理設(shè)備、消防設(shè)備、取證及鑒定設(shè)備、安全及檢查設(shè)備、監(jiān)視及報警設(shè)備等。

　　7、其他行業(yè)的專用設(shè)備。

　�。ㄈ�）一般設(shè)備。含交通工具、辦公和事務(wù)用等通用性設(shè)備。包括各類交通運輸工具、文化辦公機械、消防器材、電機、變壓器、鍋爐、空氣調(diào)節(jié)電器、清潔衛(wèi)生器具、通信設(shè)備、視頻產(chǎn)品、音響設(shè)備、計算機及其外圍設(shè)備、計算機軟件、家具設(shè)備、被服裝具等。

　�。ㄋ模┪奈锖完惲衅�。指經(jīng)過文物鑒定機構(gòu)鑒定的列入《固定資產(chǎn)分類與代碼》的不可移動文物和可移動文物，包括革命遺址、石窟及石刻、古建筑、古遺址、古墓葬、傳世歷史文物、考古發(fā)掘文物、民族文物、外國文物、化石等。

　　（五）圖書。指圖書館和圖書室的圖書。包括圖書、電子圖書、期刊、文獻(xiàn)資料、縮微資料、視聽資料、機讀資料、光學(xué)錄像、光盤資料、電視唱片等。一般單位的圖書服從價值標(biāo)準(zhǔn)，夠標(biāo)準(zhǔn)的圖書作固定資產(chǎn)。

　�。�六）其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項分類內(nèi)的固定資產(chǎn)。對于一般單位而言，其醫(yī)務(wù)室設(shè)備、廚房設(shè)備可列于此類。

　　第十三條固定資產(chǎn)的計價一般采用實際成本法：

　�。ㄒ唬┵徣�、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬；

　�。ǘ�）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬；

　�。ㄈ�）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建、裝修的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的`凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬；

　�。ㄋ模┙邮芫栀浀墓潭ㄙY產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值；

　�。ㄎ澹�無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，可參照同種固定資產(chǎn)的市場價格以估價入賬；

　　（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置價值入賬；

　�。ㄆ撸┮淹度胧褂茫�但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進(jìn)行調(diào)整；

　�。ò耍┯猛鈳胚M(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬；

　�。ň牛┤谫Y租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬；

　　（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。

　　第十四條行政單位和非經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬；經(jīng)營性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價的；

　�。ǘ�）增加補充設(shè)備或改良裝置的；

　�。ㄈ�）將固定資產(chǎn)具有相對獨立功能并單獨計價的部分拆除的；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)原來登記入賬的固定資產(chǎn)價值有錯誤的。

　　第四章產(chǎn)權(quán)登記及收益管理

　　第十六條區(qū)政府物業(yè)管理中心代表區(qū)政府對區(qū)屬各行政事業(yè)單位占有使用的房屋和建筑物（簡稱固定物業(yè)），進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)權(quán)界定，辦理產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)所有人統(tǒng)一注明為福田區(qū)人民政府。（注：具體實施細(xì)則由區(qū)物業(yè)管理中心制定報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。）

　　第十七條區(qū)屬各行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)將固定物業(yè)用于對外出租或經(jīng)營的，其收益必須納入統(tǒng)一的財政專戶，集中上繳管理。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)收益上繳的監(jiān)督和管理，收益的使用由區(qū)政府常務(wù)會議研究確定。

　　第五章固定資產(chǎn)的日常管理

　　第十八條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的固定資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、采購、驗收、登記、領(lǐng)用、維修、保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。

　　第十九條對驗收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理入庫、編碼、建卡、分配等手續(xù)。單位財務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)根據(jù)發(fā)票和入庫驗收單，登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)分類賬。

　　第二十條租入、借用、代管的固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立登記簿記錄備查，避免與本單位財產(chǎn)混淆，并及時歸還。

　　第二十一條固定資產(chǎn)必須由使用部門指定的管理人員統(tǒng)一辦理領(lǐng)用或使用手續(xù)，在用固定資產(chǎn)必須明確使用人和責(zé)任人。

　　第二十二條建立賬、卡核算制度

　�。ㄒ唬﹩挝还潭ㄙY產(chǎn)管理部門對每項固定資產(chǎn)都必須建立卡片，卡片一式兩張，使用部門領(lǐng)用時，將其中一張交由使用部門保管，使用部門應(yīng)保管好固定資產(chǎn)卡片，建立固定資產(chǎn)數(shù)量登記簿，反映本部門使用固定資產(chǎn)情況，交回固定資產(chǎn)的同時將其卡片交回。

　　（二）固定資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)報廢、調(diào)出時，將兩張卡片同時注銷。

　�。ㄈ�）財務(wù)部門在固定資產(chǎn)總賬科目下按固定資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行價值核算，實行綜合管理和監(jiān)督。

　　（四）固定資產(chǎn)管理部門按固定資產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行數(shù)量、價值雙重核算，以反映固定資產(chǎn)購入、使用、庫存的數(shù)量和金額，同時還應(yīng)建立使用部門的領(lǐng)用登記，以掌握資產(chǎn)分布和使用的詳細(xì)情況和變動情況。

　　第二十三條建立技術(shù)管理制度

　�。ㄒ唬└黝惣夹g(shù)設(shè)備和儀器應(yīng)集中管理，不得交由個人保管。

　　（二）對專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，持證上崗。

　�。ㄈ�）對技術(shù)性較高的儀器設(shè)備，應(yīng)制定操作規(guī)程，使用、維護(hù)、保養(yǎng)和交接制度，設(shè)置和填寫運行記錄（即管理臺賬）。

　　第二十四條建立清點核查制度

　�。ㄒ唬└鲉挝幻磕曛辽僖�組織一次全面清點核查，由固定資產(chǎn)管理部門組織，財務(wù)部門和使用部門參加，共同清點核查。查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清點核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，及時改進(jìn)并編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈（盤虧）表，按管理權(quán)限報經(jīng)區(qū)財政部門或本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)清點核查在具體安排時，可采取一次性清理，也可以采取分期分批輪流清點核查的辦法。如出現(xiàn)余缺、毀損應(yīng)及時作出記錄，查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈（盤虧）表，屬于自然災(zāi)害等特殊情況造成的在總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)后，可由單位提出書面申請報區(qū)財政部門審批銷賬；屬于過失的責(zé)任事故造成的，應(yīng)當(dāng)給予過失人以必要的經(jīng)濟、行政處罰；屬于違法的，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理。

　　第二十五條各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，原則上不得私自改變其使用性質(zhì)，不得私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租、調(diào)換。如確需轉(zhuǎn)讓、出租、調(diào)換須有書面報告，經(jīng)單位提出意見報區(qū)財政部門審批后實施。

　　第二十六條固定資產(chǎn)的出借，不得影響單位正常業(yè)務(wù)的開展和固定資產(chǎn)的使用。出借的固定資產(chǎn)到期時，借出單位負(fù)責(zé)及時收回，遺失損壞由使用單位按價賠償。

　　第二十七條使用部門因工作任務(wù)變動等情況引起的閑置固定資產(chǎn)，應(yīng)及時向財政部門、政府物業(yè)管理部門反饋，并由以上部門對以上固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用，使用部門不得自行調(diào)劑，否則由財政部門、政府物業(yè)管理部門收回。

　　第二十八條固定資產(chǎn)在使用過程中因責(zé)任事故造成損失或損壞的，應(yīng)查明原因，由責(zé)任人負(fù)責(zé)全部或部分賠償。

　　第二十九條固定資產(chǎn)管理人員變動時必須及時辦理實物、賬卡和檔案資料的移交手續(xù)。

　　第六章固定資產(chǎn)的增減變動管理

　　第三十條固定資產(chǎn)的購建要堅持勤儉辦事的方針，充分考慮工作的需要性，技術(shù)的先進(jìn)性、適用性以及與現(xiàn)有設(shè)備的配套性，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計劃和預(yù)算辦理，防止盲目購置，造成積壓。對購建大型貴重儀器設(shè)備和建設(shè)永久性設(shè)施，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員論證，進(jìn)行可行性分析，實行民主決策。

　　第三十一條購置的固定資產(chǎn)，凡屬達(dá)到政府集中采購標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后才能購買或建造。

　　第三十二條購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由各單位固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門、使用部門按使用說明檢驗技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行驗收。驗收合格后，由固定資產(chǎn)管理員憑發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和領(lǐng)用等手續(xù)。

　　第三十三條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和領(lǐng)用手續(xù)。

　　第七章固定資產(chǎn)的處置管理

　　第三十四條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)撥、出售、報損、報廢等。

　　處置的范圍主要包括：

　　1、閑置不需用的固定資產(chǎn)；

　　2、報廢無法使用的固定資產(chǎn)；

　　3、盤虧、呆賬、遺失、非正常損壞的固定資產(chǎn)；

　　4、因技術(shù)、經(jīng)濟因素，繼續(xù)使用不合理并經(jīng)過科學(xué)論證，確需淘汰的固定資產(chǎn)；

　　5、因單位撤銷、分立、合并等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的固定資產(chǎn)；

　　6、根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的固定資產(chǎn)。

　　第三十五條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批權(quán)限。行政事業(yè)單位處置單位價值原值3萬元以下或一次性處置批量總值5萬元以下的固定資產(chǎn)，由各單位主管部門審批，報區(qū)財政部門備案；處置單位價值3萬元以上或一次性處置批量總值5萬元以上，30萬元以下的資產(chǎn)，報區(qū)財政部門審批；一次性處置總值30萬元以上的固定資產(chǎn)（交通工具除外），由區(qū)財政部門審核后，報區(qū)政府審批。

　　第三十六條行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置的審批程序。行政事業(yè)單位處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的固定資產(chǎn)時，按以下程序辦理：

　�。ㄒ唬﹩挝惶顚懝潭ㄙY產(chǎn)處置申報審批表（一式三份，格式見附件1、2），并附明細(xì)清單及本規(guī)定第三十八條所列的有關(guān)資料，經(jīng)主管部門審核（審批）后報區(qū)財政部門；

　�。ǘ�）區(qū)財政部門按照規(guī)定權(quán)限和工作程序，對申報事項進(jìn)行審批（備案）；

　　（三）申報單位憑批復(fù)到區(qū)會計核算中心進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理；

　　（四）區(qū)財政部門對各行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第三十七條行政事業(yè)單位在進(jìn)行處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)按照下列不同情況，分別向財政部門提交經(jīng)主管部門審核的有關(guān)資料：

　　（一）無償調(diào)撥提交的資料

　　1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、單位主管部門對無償調(diào)出固定資產(chǎn)的批準(zhǔn)文件和調(diào)入、調(diào)出雙方協(xié)議書。

　�。ǘ�）出售提交的資料

　　1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、評估報告；

　　3、書面申請及說明；

　　4、主管部門或上級單位的審批意見。

　�。ㄈ�）正常報廢提交的資料

　　1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定（必要時）；

　　3、主管部門或上級單位的審批意見。

　�。ㄋ模┓钦�常報廢提交的資料

　　1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定；

　　3、單位審核及處理意見；

　　4、主管部門或上級單位的審批意見。

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)遺失申報注銷提交的資料

　　1、資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　2、單位審核及處理意見（包括對當(dāng)事人的處罰及賠償意見）；

　　3、主管部門或上級單位的審批意見。

　　第三十八條固定資產(chǎn)的使用年限

　�。ㄒ唬┙煌üぞ�。執(zhí)行國經(jīng)貿(mào)資源[20xx]1202號文件。

　�。ǘ�）電腦、服務(wù)器、打印機、電視機、錄（攝）像機、照相機、復(fù)印機、傳真機、音響等電子類辦公設(shè)備、辦公家具等一般設(shè)備參照財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）專用設(shè)備：根據(jù)專門性能和專業(yè)用途，以相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或權(quán)威技術(shù)部門鑒定為準(zhǔn)，無具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)鑒定的，參照財政部、衛(wèi)生部制定的《醫(yī)院財務(wù)制度》規(guī)定的折舊年限作使用年限的標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模┐笮驮O(shè)備確因型號淘汰、無配件來源、資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)低劣、損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或修復(fù)費用超過重置費用50%以上等原因需要提前報廢的，必須有相關(guān)權(quán)威技術(shù)部門鑒定；

　�。ㄎ澹┓课萁ㄖ�物及上述未包括的其他固定資產(chǎn)：按國家有關(guān)部門規(guī)定的年限確定。

　　第三十九條行政事業(yè)單位使用財政性資金（包括財政預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金和事業(yè)收入等）報廢更新固定資產(chǎn)的，必須先做好原有固定資產(chǎn)的處置報批工作，方可到計劃部門和財政部門進(jìn)行更新資產(chǎn)的立項和資金申報工作。

　　第四十條行政事業(yè)單位機構(gòu)合并、撤銷、分立、轉(zhuǎn)制時，要對其占有的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，登記造冊或委托中介機構(gòu)評估后提出具體處理意見，經(jīng)主管部門、區(qū)財政等部門共同確認(rèn)后，方可辦理相關(guān)資產(chǎn)處理手續(xù)。在未辦理手續(xù)之前，原單位必須妥善保管固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全。

　　第四十一條單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間或非獨立核算的下屬單位之間調(diào)撥資產(chǎn)，不涉及賬務(wù)調(diào)整的，不須辦理申報手續(xù)，但要做好資產(chǎn)調(diào)撥的交接、登記以及實物賬調(diào)撥等工作，明確資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后的管理責(zé)任。

　　第四十二條各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置收入，包括出售收入、報廢報損資產(chǎn)的殘值變價收入，全額上繳財政專戶。

　　第四十三條各行政事業(yè)單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)處置的管理，及時申報資產(chǎn)變動情況，對擅自處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的單位或個人，要依法追究責(zé)任。

　　第四十四條行政事業(yè)單位申請?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)涉及國家秘密的，在處理之前，使用部門須按國家有關(guān)保密規(guī)定對固定資產(chǎn)做好技術(shù)處理。

　　第八章附則

　　第四十五條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。

　　第四十六條各單位應(yīng)結(jié)合本部門的實際情況，制定固定資產(chǎn)日常管理辦法，并報區(qū)財政部門備案。

　　第四十七條本辦法由區(qū)政府授權(quán)區(qū)財政部門解釋。

　　第四十八條本辦法自印發(fā)之日起實施。

固定資產(chǎn)管理辦法5

　　根據(jù)《中國鐵路總公司關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則的通知》（鐵總財〔20xx〕37號）自20xx年1月1日起路局及各級控股企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》，太原鐵路局根據(jù)《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則實施辦法》和《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的規(guī)定，開始執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則。本文針對執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則后加強固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行了具體的分析研究�！吨袊�鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》指明的鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的有形資產(chǎn)。在這里需要強調(diào)的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結(jié)合了鐵路企業(yè)的實際特點，對原有固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)做出的重大變化。結(jié)合《中國鐵路總公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則銜接辦法》的有關(guān)規(guī)定，在首次執(zhí)行日采用追溯調(diào)整法根據(jù)新的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)將不屬于固定資產(chǎn)的原固定資產(chǎn)賬面價值調(diào)整，同時調(diào)整留存收益。固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循“明確責(zé)任，歸口管理；統(tǒng)籌調(diào)控，強化監(jiān)管；合理配置，提高效益”的.原則。筆者認(rèn)為主要從以下幾個方面加強固定資產(chǎn)管理。

　　一、按管理權(quán)限和職責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理

　　通過建立適合鐵路企業(yè)業(yè)務(wù)特點和要求的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，確保固定資產(chǎn)安全完整和有效使用。明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門在固定資產(chǎn)管理過程中的職責(zé)，構(gòu)建業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。

　　1、固定資產(chǎn)管理部門在明確分工、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上，主動相互協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)管理問題，并按管理權(quán)限和職責(zé)分工，對需要研究、協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行匯總歸類，提出具體意見。負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)管理臺賬，及時調(diào)整變更技術(shù)履歷并通知財務(wù)部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產(chǎn)，并對使用狀況進(jìn)行分析評估和資產(chǎn)減值測試。

　　2、固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)的實際使用、保管主體，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護(hù)保養(yǎng)制度，正確使用固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整和狀態(tài)良好；掌握固定資產(chǎn)性能和狀態(tài)，做好動態(tài)管理，及時提供固定資產(chǎn)的有關(guān)資料；定期、不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運營、運用維護(hù)、修程修制、報廢技術(shù)審查等，定期與固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。

　　3、財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值管理，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、設(shè)立賬簿、計提折舊，依據(jù)固定資產(chǎn)增減動態(tài)和使用狀態(tài)，及時正確進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)量增、減變動和金額的會計核算；根據(jù)固定資產(chǎn)清查和檢查情況，合理預(yù)計固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，并按照有關(guān)規(guī)定計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對固定資產(chǎn)增減變動進(jìn)行財務(wù)處理，配合清查盤點，為固定資產(chǎn)管理提供財務(wù)數(shù)據(jù)。

　　二、加強固定資產(chǎn)全程動態(tài)管理

　　強化固定資產(chǎn)管理職能，理順固定資產(chǎn)管理流程，有效實現(xiàn)資產(chǎn)從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業(yè)全過程的規(guī)范化管理。

　　1、在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)投資管理，依法規(guī)范投資行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險。根據(jù)中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)投資管理辦法》，同時結(jié)合鐵路管理和投融資體制改革相關(guān)要求做好投資規(guī)劃。投資決策之前，應(yīng)進(jìn)行投入產(chǎn)出等可行性研究分析，對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經(jīng)營風(fēng)險水平。依法規(guī)范履行相關(guān)決策程序。落實保值增值責(zé)任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風(fēng)險。

　　2、在購建環(huán)節(jié)，優(yōu)化設(shè)計方案，規(guī)范招標(biāo)行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業(yè)折舊和財務(wù)費用，提高固定資產(chǎn)使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規(guī)定組成驗收委員會或驗收小組進(jìn)行驗收。驗收合格，技術(shù)業(yè)務(wù)部門將“新建（購置）固定資產(chǎn)驗收交接記錄（財固—5）及有關(guān)資料交由財務(wù)部門列賬建卡。

　　3、在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)日常管理，優(yōu)化資源配置，降低固定資產(chǎn)運行維護(hù)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加強對資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的實物、技術(shù)、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同類別和使用狀態(tài)，分級進(jìn)行日常管理。各級部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實到個人，并嚴(yán)格落實資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范管理。通過繼續(xù)推行設(shè)備設(shè)施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產(chǎn)卡片為基礎(chǔ)依據(jù)，以技術(shù)設(shè)備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設(shè)備設(shè)施的所有投入全部記入檔案，為生產(chǎn)、經(jīng)營決策提供直接、及時、準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　4、在經(jīng)營管理環(huán)節(jié)，加強固定資產(chǎn)處置管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。資產(chǎn)處置前應(yīng)做好評估分析，充分對處置方案進(jìn)行論證，確保處置方案合法、方式恰當(dāng)。依法履行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估程序，嚴(yán)格處置程序，防范處置風(fēng)險，提高國有資產(chǎn)運營效率和效益。嚴(yán)格按照鐵路總公司、路局規(guī)定的審批程序、審批權(quán)限，組織辦理好各類資產(chǎn)的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調(diào)撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，提高資產(chǎn)綜合效益。加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。

　　三、完善固定資產(chǎn)后續(xù)支出和減值

　　加強固定資產(chǎn)報廢的后續(xù)管理，嚴(yán)格按路局有關(guān)規(guī)定及時將報廢的資產(chǎn)進(jìn)行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導(dǎo)致的報廢資產(chǎn)丟失或處置不入賬等問題發(fā)生。中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法中規(guī)定，與固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預(yù)計使用壽命；不符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益。

　　1、為保證固定資產(chǎn)的完整和財務(wù)會計報告的真實，通過建立健全固定資產(chǎn)清產(chǎn)制度，明確固定資產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)盤點，年末進(jìn)行一次全面的清查盤點所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將資產(chǎn)底數(shù)摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產(chǎn)形成的原因，嚴(yán)格落實責(zé)任。根據(jù)財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時做好適當(dāng)?shù)奶幹谩Ｅc此同時，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。

　　2、在每個資產(chǎn)負(fù)債表日或年度終了對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值測試，對存在減值跡象的應(yīng)當(dāng)估計其可收回金額，當(dāng)可回收金額低于其賬面價值，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)減值處理。對需要計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)由單位減值小組按規(guī)定填制“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備申報表”，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后，由財務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。

固定資產(chǎn)管理辦法6

　　為加強固定資產(chǎn)管理，保證本基金會財產(chǎn)的安全完整，建立和完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、物盡其用”的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，結(jié)合實際情況，制定本辦法。

　　(一)管理原則

　　固定資產(chǎn)的管理采取由辦公室統(tǒng)一管理，財務(wù)部歸總登記，各部門具體負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。

　　(二)管理范圍

　　單價在20xx元以上，預(yù)計使用期限在一年以上的'，屬于固定資產(chǎn)范疇。

　　(三)管理程序

　　1.固定資產(chǎn)的購置

　　因工作需要購置固定資產(chǎn)，原則上由各部門提出申請，經(jīng)財務(wù)部審核后統(tǒng)一購置。如有特殊要求需購置專業(yè)性較強的固定資產(chǎn)，各部門須在購置申請中注明。購置固定資產(chǎn)總價不超過5000元報秘書長審批，超過5000元(含)須報理事會審批。

　　固定資產(chǎn)購置后，由經(jīng)辦人負(fù)責(zé)簽收簽字入庫。財務(wù)部應(yīng)對固定資產(chǎn)名稱、價值、數(shù)量、保管人做項目登記。同時建立固定資產(chǎn)臺賬，與財務(wù)部的固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬進(jìn)行核對，每年至少核對一次。

　　2.固定資產(chǎn)領(lǐng)用及保管

　　領(lǐng)用固定資產(chǎn)有使用部門填寫領(lǐng)用單，報秘書長審批。各部門要設(shè)專人保管固定資產(chǎn)，使用人員要熟悉了解固定資產(chǎn)的使用性能和保管方法，認(rèn)真操作。

　　3.固定資產(chǎn)調(diào)撥

　　各部門需要調(diào)撥固定資產(chǎn)，需填寫調(diào)撥申請，經(jīng)秘書長同意后，由辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。未按規(guī)定辦理導(dǎo)致固定資產(chǎn)損失的，有相關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　4.固定資產(chǎn)維修

　　因長期使用，需要維修的固定資產(chǎn)，由各部門提出申請，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系維修。維修價格過高或無維修價值的固定資產(chǎn)按報廢處理。

　　5.固定資產(chǎn)報廢

　　需要報廢的固定資產(chǎn)，有各部門提出申請，辦公室統(tǒng)一辦理，并將簽字確認(rèn)的清單及相關(guān)批件交財務(wù)部，以核銷固定資產(chǎn)賬目。

　　6.各部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員工作調(diào)整時，應(yīng)精修工作交接。工作人員調(diào)動或離職，應(yīng)將其負(fù)責(zé)保管使用的固定資產(chǎn)退交辦公室，由辦公室驗收，并持驗收清單辦理調(diào)動或離職手續(xù)。

　　7.每年財務(wù)部要核對固定資產(chǎn)賬實，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。辦公室對賬實進(jìn)行監(jiān)督，確保本基金會財產(chǎn)安全。

固定資產(chǎn)管理辦法7

　　月折舊額=固定資產(chǎn)原值月折舊率

　　第19條企業(yè)按照規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊，計入成本、費用，不得沖減資本金。提前報廢的固定資產(chǎn)，其凈損失計入營業(yè)外支出，不得補提折舊。

　　第20條企業(yè)各項資產(chǎn)的折舊年限、預(yù)計凈殘值率、和年折舊率按規(guī)定執(zhí)行。

　　各類固定資產(chǎn)的折舊年限為(1)房屋、建筑物為20～30年;(2)火車、輪船、機器、機械和其他生產(chǎn)設(shè)備10～20年;(3)電子設(shè)備和火車、輪船以外的運輸工具，以及與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的器具，工具，家具等為5～8年。

　　各類固定資產(chǎn)的凈殘值比例，按10%確定。

　　第21條企業(yè)的固定資產(chǎn)投入使用后，為維護(hù)或提高固定資產(chǎn)的使用效能，保證固定資產(chǎn)的正常使用年限，企業(yè)必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的'維護(hù)、修理、改建、擴建或改良。

　　第22條對于固定資產(chǎn)發(fā)生的各項后續(xù)支出，應(yīng)區(qū)分費用化支出和資本化支出的界限，通常的處理方法如下：

　　1、固定資產(chǎn)的修理支出。固定資產(chǎn)的修理分為日常修理和大修理，日常修理是對固定資產(chǎn)的日常維護(hù)或修繕，發(fā)生的費用較小，日常修理費用應(yīng)直接計入當(dāng)期費用;大修理是指為恢復(fù)設(shè)備或設(shè)施的原有性能，保證設(shè)備繼續(xù)安全穩(wěn)定運行而進(jìn)行的修理，大修費用應(yīng)在大修間隔期內(nèi)按月均衡的預(yù)提或攤銷。

　　2、固定資產(chǎn)的改建、擴建和改良支出，是指能夠提高固定資產(chǎn)的性能、延長使用壽命、增強獲取經(jīng)濟利益的能力的支出，該類支出應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)賬面價值，其增計后的金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可收回金額。

　　第23條固定資產(chǎn)的報廢由使用或保管部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)報廢申請表，說明報廢固定資產(chǎn)的規(guī)格型號、數(shù)量、購進(jìn)日期、報廢原因及資產(chǎn)原值、已提折舊、凈值等有關(guān)內(nèi)容。由單位領(lǐng)導(dǎo)出具書面證明，辦理報費手續(xù)。

　　固定資產(chǎn)報廢須具備以下條件之一：

　　1、達(dá)到規(guī)定的使用年限，并且喪失生產(chǎn)能力。

　　2、運行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊，損壞嚴(yán)重，不能修復(fù)改造或修復(fù)改造后不符合生產(chǎn)要求的。

　　3、設(shè)備結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能有嚴(yán)重缺陷或嚴(yán)重污染環(huán)境，達(dá)不到所需生產(chǎn)能力或環(huán)保要求的。

　　4、因意外災(zāi)害或事故造成設(shè)備損壞，無法修復(fù)，或者修理、改造費用過大，在經(jīng)濟上不合算。

　　5、國家規(guī)定應(yīng)更新淘汰的機器設(shè)備。

　　第24條固定資產(chǎn)報廢的處理，未經(jīng)批準(zhǔn)之前，不得隨意拆除或變價出售其實物。在明確有關(guān)部門責(zé)任后，應(yīng)進(jìn)行逐項清理，及時回收出售價款、殘料的變價收入、保險公司和過失人的賠償款等，并支付有關(guān)清理費用，各項收入均應(yīng)足額上交財務(wù)部門，據(jù)以沖減原資產(chǎn)損失，禁止截留收入。

固定資產(chǎn)管理辦法8

　　第一條 為加強工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理，

　　規(guī)范工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)行為，保證招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第三條 國家經(jīng)貿(mào)委和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委，以下簡稱省級經(jīng)貿(mào)委）是工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理部門（以下簡稱招標(biāo)管理部門），負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)投標(biāo)工作。 國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　　（一）國家經(jīng)貿(mào)委報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的項目；

　�。ǘ�）國家經(jīng)貿(mào)委審批的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托省級經(jīng)貿(mào)委審批的項目；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定在國家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行登記備案的限額以上項目；

　�。ㄎ澹﹪�家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的其他項目。

　　省級經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)以下項目招標(biāo)投標(biāo)的管理工作：

　�。ㄒ唬┦〖壗�(jīng)貿(mào)委審批的本地區(qū)的項目；

　�。ǘ�）企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在省級經(jīng)貿(mào)委登記備案的項目；

　�。ㄈ�）國家經(jīng)貿(mào)委委托省級經(jīng)貿(mào)委對項目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督和管理的其他項目。

　　第四條 下列工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目項下的技術(shù)（含工程設(shè)計）、設(shè)備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務(wù)等采購，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會公共利益、公眾安全的重大投資項目；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)或國務(wù)院對項目招標(biāo)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 符合本辦法第 四條規(guī)定的項目，原則上實行公開招標(biāo)。

　　有下列情形之一的，經(jīng)投資管理部門同意后，可進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　（一）項目內(nèi)容涉及實施項目的企業(yè)（以下簡稱項目單位）知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的；

　�。ǘ�）采購內(nèi)容需要項目單位與供貨商聯(lián)合設(shè)計或聯(lián)合制造的；

　�。ㄈ�）項目屬總承包工程性質(zhì)，需要與供貨商協(xié)商確定技術(shù)方案的；

　�。ㄋ模┥婕皣�家安全、秘密，不宜公開招標(biāo)采購的；

　�。ㄎ澹﹪�家法律、行政法規(guī)規(guī)定其他可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的。

　　第六條 本辦法第 四條規(guī)定的項目，有下列情形之一的，經(jīng)招標(biāo)管理部門同意后，可由項目單位自行采購：

　�。ㄒ唬╉椖颗鷱�(fù)中規(guī)定購買物為專利、專有技術(shù)等涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的；

　�。ǘ�）能夠提供采購標(biāo)的的供應(yīng)商少于3家（不含）的；

　�。ㄈ�）項目總投資額低于3000萬元人民幣，且重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價低于100萬元人民幣的；

　　（四）項目總投資額低于3000萬元人民幣，施工單項合同估算價低于200萬元人民幣的；

　�。ㄎ澹╉椖靠偼顿Y額低于3000萬元人民幣，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項合同估算價低于50萬元人民幣的；

　　（六）中國政府與外國政府雙邊協(xié)議中規(guī)定不宜招標(biāo)采購的；

　�。ㄆ撸﹪�家法律、行政法規(guī)和政策另有規(guī)定不宜進(jìn)行招標(biāo)采購的。

　　第七條 項目單位在取得投資管理部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告（初步設(shè)計）或已登記備案項目的備案文件及國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的投資咨詢機構(gòu)編制的可行性研究報告后，應(yīng)編制附件一列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采購清單》，并向招標(biāo)管理部門備案。

　　第八條 項目內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，項目單位應(yīng)按規(guī)定向投資管理部門報告，并依據(jù)投資管理部門批準(zhǔn)意見對采購清單進(jìn)行修改，同時將修改后的采購清單向招標(biāo)管理部門備案。

　　前款所稱的重大調(diào)整，是指項目產(chǎn)品綱領(lǐng)、主要工藝和技術(shù)等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者項目固定資產(chǎn)投資總額調(diào)整幅度超過原預(yù)算10%以上。

　　第九條 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的項目單位，可以自行辦理招標(biāo)事宜。項目單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)。

　　第十條 項目單位可以自主委托國家經(jīng)貿(mào)委授予相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機構(gòu)）進(jìn)行代理招標(biāo)。未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機構(gòu)不得從事工商領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從事與其資質(zhì)相符的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)分為甲級、乙級和乙級（預(yù)備）。

　　甲級資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)可從事限額以上及限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)代理工作；乙級及乙級（預(yù)備）招標(biāo)代理機構(gòu)可從事限額以下的工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招標(biāo)代理工作。

　　本條所稱的限額以上項目，是指固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣及以上的國內(nèi)投資項目和總投資在3000萬美元及以上的外商投資項目 。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業(yè)國內(nèi)投資限額以上項目為固定資產(chǎn)投資5000萬元及以上的項目。

　　第十二條 項目單位委托代理招標(biāo)時，需提供項目批復(fù)文件及委托招標(biāo)采購清單。

　　招標(biāo)代理機構(gòu)在接受項目單位招標(biāo)委托時，應(yīng)向項目單位出具資質(zhì)證書，聲明從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，核實項目批復(fù)文件和委托招標(biāo)內(nèi)容。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理書面協(xié)議。

　　第十三條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位，應(yīng)按照項目要求參照《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)文件范本》（另行制定）編制招標(biāo)文件，并填寫附件二列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)文件備案附表》。招標(biāo)采購清單、委托招標(biāo)代理協(xié)議書、招標(biāo)文件備案附表及招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的媒體上公告，公告時間不得少于20天。

　　第十五條 招標(biāo)文件更改的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)管理部門備案，并及時公告。更改內(nèi)容應(yīng)通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。 開標(biāo)時間變更的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)媒體上公告。

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的時間、地點將密封好的投標(biāo)文件和投標(biāo)文件軟盤送達(dá)招標(biāo)機構(gòu)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件無效。

　　第十七條 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)時間屆滿前，可以對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補充、修改或撤回。補充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，并對投標(biāo)文件的投標(biāo)一覽表、投標(biāo)聲明完整唱標(biāo)。開標(biāo)記錄及投標(biāo)文件軟盤應(yīng)當(dāng)場封存后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第十九條 投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)停止開標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時報告招標(biāo)管理部門；同時向招標(biāo)管理部門建議對其延期開標(biāo)、重新招標(biāo)或采用其他方式采購，經(jīng)招標(biāo)管理部門回復(fù)意見后執(zhí)行。

　　第二十條 評標(biāo)委員會由5人以上的單數(shù)構(gòu)成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于2/3。評標(biāo)委員會的構(gòu)成及專家的產(chǎn)生應(yīng)按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》執(zhí)行。評標(biāo)委員會名單在開標(biāo)前由招標(biāo)機構(gòu)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則與評標(biāo)辦法、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行評標(biāo)。

　　第二十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位在招標(biāo)項目評標(biāo)工作結(jié)束之日起20日內(nèi)，依據(jù)評標(biāo)委員會的意見，編制附件三列舉的評標(biāo)報告，并向招標(biāo)管理部門備案；同時在發(fā)布招標(biāo)公告的相應(yīng)媒體上對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為10天。

　　第二十三條 在招標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，投標(biāo)人有異議的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位應(yīng)當(dāng)予以答復(fù)，答復(fù)時不得透露評標(biāo)委員會的有關(guān)評議情況。公示期滿且沒有異議的，招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5天內(nèi)向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十四條 項目單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)方依法簽訂合同。

　　第二十五條 項目單位應(yīng)在簽訂合同后10天內(nèi)將合同副本向招標(biāo)管理部門備案。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位可以邀請公證或紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)對招標(biāo)活動進(jìn)行公證或監(jiān)督。

　　第二十七條 招標(biāo)管理部門不定期地指定監(jiān)督員對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)出示招標(biāo)管理部門簽署附件四列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目授權(quán)監(jiān)督證明》，并有權(quán)參加指定監(jiān)督招標(biāo)項目的開標(biāo)和評標(biāo)等主要過程，有權(quán)查看授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的資料，并向招標(biāo)管理部門提交監(jiān)督報告。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)管理部門要求，及時派出合適人員擔(dān)任招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的.監(jiān)督員。

　　第二十九條 監(jiān)督員對招標(biāo)管理部門授權(quán)監(jiān)督招標(biāo)項目的內(nèi)容與情況負(fù)有保密義務(wù)。

　　第三十條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)接受項目單位的監(jiān)督，并向項目單位提供附件五列舉的《工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目委托單位意見反饋表》，經(jīng)項目單位填寫并蓋章后向招標(biāo)管理部門備案。

　　第三十一條 招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)受理有關(guān)項目招投標(biāo)活動中的投訴，并會同有關(guān)部門予以核查。對署名投訴，經(jīng)核實后，給予書面答復(fù)。

　　第三十二條 國家經(jīng)貿(mào)委不定期地對招標(biāo)代理機構(gòu)或自行招標(biāo)項目單位的工作進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 國家經(jīng)貿(mào)委對工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)實行年審。資質(zhì)年審的具體規(guī)定另行制定。

　　第三十四條 項目單位違反本辦法第 四條的規(guī)定，采取將項目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以暫停項目執(zhí)行；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付；對項目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　第三十五條 投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，并處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對投標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1-2年內(nèi)參加本辦法第 四條項目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；給項目單位和招標(biāo)代理機構(gòu)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國家經(jīng)貿(mào)委并將視情節(jié)予以書面警告、通報批評、責(zé)令改正、暫停招標(biāo)代理資格進(jìn)行整頓和降級直至取消其招標(biāo)代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 未取得國家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定的招標(biāo)代理資質(zhì)的機構(gòu)組織的招標(biāo)投標(biāo)行為無效，給他人造成損失的，由該機構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由工商行政管理機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　取得招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)違反本辦法第 十一條的規(guī)定，從事與其招標(biāo)代理資質(zhì)不符的招標(biāo)代理行為的，由招標(biāo) 管理部門責(zé)令改正，并視其情節(jié)給予書面警告、通報批評、責(zé)令整改、暫停招標(biāo)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓、降級直至取消招標(biāo)代理資質(zhì)的處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 自行招標(biāo)項目單位違反有關(guān)法律、行政法規(guī)

　　和本辦法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　　第三十九條 項目單位在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選

　　人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對項目單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十條 評標(biāo)委員會專家在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，泄露對招標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加本辦法第 四條所列項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，項目單位與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者項目單位與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

　　第四十二條 除因不可抗力不能履行合同外，中標(biāo)人不履行合同義務(wù)的，履約保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格；給項目單位造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對項目單位的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　具有前款違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2-5年內(nèi)參加本辦法第 四條所列項目的投標(biāo)資格，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十三條 本辦法規(guī)定備案的文件，無需招標(biāo)管理部門核準(zhǔn)自動有效。

　　第四十四條 本辦法由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經(jīng)貿(mào)委在此之前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

固定資產(chǎn)管理辦法9

　　一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般單位價值在1000元以上，其中專用設(shè)備單位價值在1500元以上），使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)核算與管理。

　　（一）目前行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算和管理存在的弊端

　　1、行政事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時的實際成本直接列入當(dāng)期支出，其原始價值同時在固定資產(chǎn)和固定基金兩個賬戶反映。

　　2、固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準(zhǔn)備。而是按照營業(yè)收入或者事業(yè)收入計提修購資金，用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。

　　3、固定資產(chǎn)的報廢無法正確反映。目前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確，由此造成報廢隨意性較大，而對于大型精密昂貴的儀器設(shè)備由于報廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時報廢，也會造成會計上不能及時核算固定資產(chǎn)殘值。

　　4、無法提供真實可靠的會計信息，購建固定資產(chǎn)形成的實際成本直接列支。導(dǎo)致固定資產(chǎn)增加，當(dāng)期的結(jié)余虛減。另外，按事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例計提的修購基金直接增加專用基金時，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的任何變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原始價值，又包括固定資產(chǎn)的更新維護(hù)基金——修購基金，這種重復(fù)計算同樣造成了凈資產(chǎn)會計信息失真。固定資產(chǎn)的折舊數(shù)得不到反映，不能根據(jù)經(jīng)營的需要科學(xué)地得出應(yīng)購入的固定資產(chǎn)，折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，使固定資產(chǎn)賬面價值不能反映其凈值。

　　5、固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱。長期以來對待固定資產(chǎn)的管理工作不夠重視，意識上淡薄，責(zé)任心不強沒有按時進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點核對，導(dǎo)致單位資產(chǎn)實際使用數(shù)量與賬面不一致等大量現(xiàn)象存在。同時，在固定資產(chǎn)的'購置使用報廢等工作，沒有按照程序辦理，分工不明確責(zé)任劃分不清楚，管理混亂。

　　6、政府過于重視對于購置前的審批與采購，不重視固定資產(chǎn)交接后的入賬和使用時的管理工作。

　　7、行政事業(yè)單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)的核算和管理制度也不夠健全，無人保管，操作儀器設(shè)備時遭到損壞，另外還有設(shè)備使用效率不高，資源極大浪費。

　　8、固定資產(chǎn)賬實不符，反映情況失實。接受捐贈無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于票據(jù)滯后或沒有，固定資產(chǎn)不能及時入賬，造成賬實不符。事業(yè)單位的改擴建的增加部分沒有按照規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值而是直接列入支出，也造成固定資產(chǎn)賬實不符。還有上級部門施壓以下級單位名義購入固定資產(chǎn)，下級單位入賬，但未使用。還有收繳沒收的和收取贊助的等資產(chǎn)，沒有及時上繳財政部門，沒有專人管理，易被有關(guān)部門和人員使用，形成帳外資產(chǎn)，造成賬實不符，滋生腐敗。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)核算與管理存在弊端的原因分析

　　1、外部環(huán)境的影響

　�。�1）法規(guī)和管理制度不健全

　　有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的法律法規(guī)及管理制度不健全。行政事業(yè)單位一直使用的還是財政部1997年頒布的《事業(yè)單位會計制度》，參照辦法也僅僅是20xx年制定的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》。相關(guān)的法規(guī)制度不完善和更新不及時導(dǎo)至行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理不到位。

　�。�2）管理機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范

　　在宏觀管理上，財政主管部門和國有資產(chǎn)管理部門均有介入，但是，倆部門的管理權(quán)限及分工又比較模糊，極易照成管理混亂且易形成管理空白。

　　2、單位自身因素的影響

　　由于有關(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的法律法規(guī)不健全，部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、、報廢和盤存等相關(guān)制度，極易造成固定資產(chǎn)管理混亂及流失。

　　很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是由單位財會部門兼管，由于此項工作不是財會部門的主要業(yè)務(wù)，一般管理均不到位。

　　二、強化行政事業(yè)固定資產(chǎn)核算與管理的措施和辦法

　　1、對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的管理體制進(jìn)行改革和完善，將固定資產(chǎn)構(gòu)建納入財政統(tǒng)一預(yù)算，并由統(tǒng)一的宏觀主管和調(diào)控部門進(jìn)行管理。

　　2、建立健全各種法規(guī)和制度，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。建立健并制定嚴(yán)格的全內(nèi)部的管理制度。確定主管部門與使用部門責(zé)任，分清各部門職責(zé)。

　　3、應(yīng)將企業(yè)中固定資產(chǎn)的核算辦法借鑒到行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算當(dāng)中來。計提行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊，更準(zhǔn)確的反映固定資產(chǎn)的價值。取消“固定基金”科目，直接通過“固定資產(chǎn)”賬戶反映，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財政撥款”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對于公益性的事業(yè)單位，包括實行國庫集中支付和不實行國庫集中支付，應(yīng)當(dāng)按不同的情況分別處理。同時還應(yīng)對取得的各項固定資產(chǎn)按不同的資金來源，如外購、自建、接受捐贈、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。

　　4、為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤點，以掌握固資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實相符。固定資產(chǎn)每年至少清查一次、改革固定資產(chǎn)處理方式，行政單位和事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處理方式應(yīng)有所區(qū)別。行政單位可采取折舊的方式反映固定資產(chǎn)的新舊程度；事業(yè)單位可采取按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，這樣既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，又有利于固定資產(chǎn)成本核算。

　　5、建立固定資產(chǎn)核算與管理長效機制。

　　建立行政事業(yè)單位管理責(zé)任制。明確相關(guān)部門及責(zé)任人的職責(zé)范圍，定期考核其工作責(zé)任履行情況。同時，加大外部監(jiān)督的力度，審計、財政、監(jiān)察等部門也要實行對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置、增減、租賃等環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。

　　6、構(gòu)建與辦公自動化相銜接的固定資產(chǎn)核算與管理模塊系統(tǒng)，使有關(guān)部門能夠及時、準(zhǔn)確地獲取各種相關(guān)資料，將固定資產(chǎn)核算與管理工作納入科學(xué)化管理程序。

固定資產(chǎn)管理辦法10

　　事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，實際上就是在履行法律賦予的國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和義務(wù)。作為事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的主要內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理水平不僅對事業(yè)單位行政管理工作整體水平產(chǎn)生重要的影響，而且關(guān)乎事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革能否順利推進(jìn)，具有非常重要的作用。

　　在傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中集中存在著一系列問題，在一定程度上影響到事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作水平。為了解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中的主要問題，必須要在優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理制度的基礎(chǔ)上，通過提高固定資產(chǎn)賬務(wù)處理水平，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化。

　　一、傳統(tǒng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式存在的主要弊端

　　1、不能完全適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作發(fā)展的新趨勢。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的加速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷提高，傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和會計處理模式已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的現(xiàn)實。特別是事業(yè)單位傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)會計管理模式不能夠真實準(zhǔn)確地反應(yīng)出真實支出與預(yù)算支出的.差別，也無法真正體現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理和運行模式的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響到了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，也給事業(yè)單位管理者的決策行為產(chǎn)生了負(fù)面影響。

　　2、虛增凈資產(chǎn)。傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理模式只計算賬面原值，不計提折舊，通過提取修購基金來實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。在固定資產(chǎn)計價、增加、轉(zhuǎn)讓、報廢等方面，雖然制定了詳細(xì)的制度規(guī)定和計算方法，但是卻沒有規(guī)定如何計算固定資產(chǎn)使用過程中的價值損耗�，F(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求，固定資產(chǎn)與固定基金是相對的科目，一方面提取修購基金，另一方面則通過提取修購基金直接增加專用基金，造成了事業(yè)單位凈資產(chǎn)的重復(fù)計算和虛增，凈資產(chǎn)統(tǒng)計信息嚴(yán)重失實。

　　3、嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)更新。按照現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理辦法，事業(yè)單位需要通過提取修購基金的方式，來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)價值損耗的補償。按照這種管理模式，收入較多的事業(yè)單位將獲得相對較多的補償資金，而收入較少甚至沒有額外收入的事業(yè)單位，能夠提取和獲得的補償資金則相對較少。這種折舊補償基金提取的辦法不同于企業(yè)單位，是以固定資產(chǎn)原值為計算基礎(chǔ)的，在這種情況下，很多的事業(yè)單位由于收入資金較少，很難滿足固定資產(chǎn)更新的要求，影響到了事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新能力。特別是隨著近年來事業(yè)單位改革和職能轉(zhuǎn)變的步伐逐步加快，很多事業(yè)單位的收入來源都已經(jīng)取消，這種固定資產(chǎn)更新方式將受到更多局限。

　　4、事業(yè)單位會計信息嚴(yán)重不實。受到固定資產(chǎn)賬目管理的一系列限制和影響，事業(yè)單位的會計賬目真實性和準(zhǔn)確性將受到嚴(yán)重的影響，不僅無法真實反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)實物狀況、數(shù)量的增減變化等信息，而且還容易導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)游離于會計管理制度之外，形成“小賬”，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)被侵占、外借、租賃等一系列問題，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位管理水平，也給國有資產(chǎn)的安全性帶來不利影響。

　　5、無法準(zhǔn)確衡量事業(yè)單位支出情況。在現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計管理制度下，事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，需要記在“事業(yè)支出”、“專用基金”等科目。借記固定資產(chǎn)科目，貸記固定資金科目[3]。由于固定資產(chǎn)在使用過程中不涉及折舊計算，損耗無法在成本中得以實現(xiàn)，因此會人為降低事業(yè)單位的收入成本，造成成本核算嚴(yán)重不實。

　　二、事業(yè)單位改革對固定資產(chǎn)管理提出的新要求

　　當(dāng)前是我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和分類的關(guān)鍵時期也對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了全新要求。

　　1、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型更為多樣。按照事業(yè)單位分類的有關(guān)要求，大部分事業(yè)單位將側(cè)重于從事公共服務(wù)工作，行政管理職能將逐步弱化。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，事業(yè)單位必須要加強公共服務(wù)能力建設(shè)，配備更多適應(yīng)工作需要的固定資產(chǎn)�？梢灶A(yù)見，隨著我國事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變和改革的徹底完成，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型將更加豐富，數(shù)量也會進(jìn)一步增加，對固定資產(chǎn)管理的科學(xué)性也將提出更高的要求。

　　2、固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平將進(jìn)一步提高。固定資產(chǎn)管理精細(xì)化將是今后一個階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的另一個主要趨勢。為了確保國有資產(chǎn)能夠更加充分地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，事業(yè)單位必須要在固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方面進(jìn)一步提高工作水平。

　　3、新的事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)賬務(wù)處理提出了全新要求。20xx年1月1日起，新的《事業(yè)單位會計制度》正式頒布實施。新制度中提出了事業(yè)單位會計制度改革的新方式和新要求，也對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系列工作提出了更加詳細(xì)的規(guī)定，而這將成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理的制度化基礎(chǔ)。

　　4、事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方式將更加科學(xué)。今后一個階段，事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度將面臨著全面修訂和完善。固定資產(chǎn)損耗計算、固定資產(chǎn)購入科目記賬、修購基金提取、捐贈固定資產(chǎn)賬面等都將成為新規(guī)定的重點內(nèi)容。通過全面優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)登記管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位管理工作水平全面提升的目標(biāo)。

固定資產(chǎn)管理辦法11

　　第一章 總則

　　第一條 為加強國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)(以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn))管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和，包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為;流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立和健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

　　第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處;資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督;向同級財政通報情況等。第五條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 國有資產(chǎn)管理部門是政府專司國有資產(chǎn)管理的職能機構(gòu)。中央和地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照統(tǒng)一政策，分級管理的原則，對本級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)施行綜合管理。主要職責(zé)是:

　　(一) 貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策;

　　(二) 合同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(三) 負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，清查統(tǒng)計，資產(chǎn)評估，糾紛調(diào)處;并會同財政部門對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批。

　　(四) 會同財政部門對用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和保值增值的考核監(jiān)管工作;

　　(五)向本級政府、財政部門和上級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

　　第七條 各主管部門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是:

　　(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度;

　　(二)負(fù)責(zé)制定本部門的資產(chǎn)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(三)負(fù)責(zé)組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(四)負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批;

　　(五)負(fù)責(zé)本部門用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作;

　　(六)向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作;

　　第八條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)統(tǒng)一對本單位占有、使用的資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是:

　　(一) 根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理具體辦法;

　　(二) 負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳、卡管理;

　　(三) 負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(四) 負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報、批手續(xù);

　　(五) 負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作;

　　(六) 負(fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù), 并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)督管理;

　　(七) 向主管部門負(fù)責(zé)，并報告工作。

　　第三章 產(chǎn)權(quán)登記

　　第九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)法律行為。國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

　　第十條 凡占有、使用國家資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預(yù)算管理，以及實行何種預(yù)算管理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第十一條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機關(guān)是國家國有資產(chǎn)管理局和地方各級國有資產(chǎn)管理部門。各級國家資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。必要時，國有資產(chǎn)管理部門可委托主管部門進(jìn)行登記。

　　第十二條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　行政事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人發(fā)生變化，以及國有資產(chǎn)總額超過一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向同級國有資產(chǎn)管理部門或委托的主管部門申報，辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度，每年進(jìn)行一次。行政事業(yè)單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記證。

　　第十三條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:

　　(一)單位名稱;

　　(二)住所;

　　(三)單位負(fù)責(zé)人;

　　(四)預(yù)算管理形式;

　　(五)主管部門;

　　(六)單位資產(chǎn)總額;

　　(七)國有資產(chǎn)總額;

　　(八)其他

　　第十四條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)將本級的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記情況定期報告上級國有資產(chǎn)管理部門，并抄報同級財政部門。

　　第十五條 各級國有資產(chǎn)管理部門對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權(quán)登記的行政事業(yè)單位，可建議主管部門或財政部門對其停撥或緩撥有關(guān)經(jīng)費。

　　第十六條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)妥善保管行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表，并建立行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

　　第四章 資 產(chǎn) 使 用

　　第十七條 行政事業(yè)單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人。

　　第十八條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產(chǎn)流失。

　　第十九條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對于長期閑置不用的資產(chǎn)，主管部門和國有資產(chǎn)管理部門、財政部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。拒絕調(diào)劑處置的，國有資產(chǎn)管理部門要建議財政部門或主管部門對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。

　　第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

　　第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

　　第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有:

　　(一) 用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體;

　　(二) 用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營;

　　(三) 用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位;

　　(四) 用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借;

　　(五) 國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)財政部門認(rèn)可的其他方式。第二十二條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。

　　第二十三條 行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，需要提出申請，經(jīng)主管部門審查核實，報同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn);一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價值量數(shù)額較大的，須報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)。用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦具有法人資格的經(jīng)濟實體，須持有主管部門的批準(zhǔn)文件、出資單位的財務(wù)報表、資產(chǎn)評估確認(rèn)證書或主管部門出具的資產(chǎn)證明，到同級國有資產(chǎn)部門輸產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。主客部門在出具資產(chǎn)證明時，不得出具偽證。凡出具偽證的，一經(jīng)查出，國有資產(chǎn)管理部門即收回產(chǎn)權(quán)登記表，取消其產(chǎn)權(quán)登記資格，并通知工商管理部門，證明其資信無效。

　　第二十四條 對行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用原則，以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占用費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新改造。

　　各級國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

　　第二十五條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

　　第二十六條 行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營性企業(yè)，按照《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》實施監(jiān)管。

　　第六章 資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

　　第二十七條 行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)(包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等)，應(yīng)向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，并履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

　　(一) 中央級行政事業(yè)單位對所占有、使用的固定資產(chǎn)的處置，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的(具體規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部或授權(quán)的有關(guān)部門另行制定)報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批;規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的審批權(quán)限由主客部門決定。

　　(二) 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，規(guī)定固定資產(chǎn)處置的`審批友限。

　　第二十八條 對在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行評估。

　　第二十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置收屬國家所有，并按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按國家有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

　　第七章 資產(chǎn)的報告制度

　　第三十一條 行政事業(yè)單位對占用的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。實行國有資產(chǎn)直接管理的，直接向國有資產(chǎn)管理部門報告;實行委托管理的，向主管部門報告，由主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

　　第三十二條 行政事業(yè)單位在報送報表時，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字分析說明。

　　第三十三條 地方各級國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第三十四條 國家國有資管理局負(fù)責(zé)編制和匯總?cè)珖�的行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表，并同時抄送財政部作為安排下年芳財政預(yù)處算的參考依據(jù)。

　　第三十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的統(tǒng)計報表格式和報告要求，由國家國有資產(chǎn)管理局另行制定。

　　第八章 責(zé) 任

　　第三十六條 行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。

　　第三十七條 各級國有資產(chǎn)管理部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責(zé)令改正，并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員由上級主管機關(guān)或所在單位追究責(zé)任:

　　(一)未按規(guī)定履行其職責(zé)、對資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的;

　　(二)在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

　　第三十八條 主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門

　　有權(quán)責(zé)其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　(一)未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的;

　　(三)地所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報告、不采取相應(yīng)管理措施的。

　　第三十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任:

　　(一)未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的;

　　(二)不如實進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實情況的;

　　(三)擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;

　　(四)弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;

　　(五)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

　　第四十條 國有資產(chǎn)管理部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第四十一條 本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會團體。

　　第四十二條 集體性質(zhì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四十三條 境外行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

　　第四十四條 中華人民解放軍以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的某些特定的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會同國家國有資產(chǎn)管理局依照本辦法另行制定。

　　第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國有資產(chǎn)管理部門、中央各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定具體實施辦法，并報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部備案。

　　第四十六條 本辦法由國家有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)具體解釋并組織實施。

　　第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法12

　　縣級供電企業(yè)電網(wǎng)企業(yè)的特點是資本密集，固定資產(chǎn)具有數(shù)量多、占資產(chǎn)比重大、分類復(fù)雜、較為分散又更新迅速的獨特之處，因此固定資產(chǎn)管理尤為重要。近幾年來，國家對農(nóng)網(wǎng)投資的日益增加，農(nóng)電新增資產(chǎn)比例增大，農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步增大，對資產(chǎn)管理提出了新的要求。隨著河南省電力公司農(nóng)電素質(zhì)三年提升專項工作的順利開展，進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，提高資產(chǎn)使用效率，成為縣級供電企業(yè)降本增效、開源節(jié)流、增加效益，提升綜合素質(zhì)的重要突破點，因此，需要我們正確摸清農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，理清頭緒，采取措施，提升資產(chǎn)管理工作效率。

　　一、由于歷史條件、地理環(huán)境、思想意識等諸多主客觀條件的影響，縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在著諸多的不足之處

　�。ㄒ唬┏杀揪薮�

　　三門峽地區(qū)地處豫西山區(qū)，輸電線路和設(shè)備分散于山區(qū)、丘陵、溝壑之中，給農(nóng)電資產(chǎn)的建造、維護(hù)、清查帶來了很大的困難，需要付出巨大的人力、物力成本和時間成本。

　�。ǘ�）管理和核算工作復(fù)雜

　　近年來，幾乎每年夏季的洪澇災(zāi)害成了威脅豫西地區(qū)農(nóng)電電網(wǎng)資產(chǎn)安全的重要因素，特別是20xx年、20xx年連續(xù)不斷的暴風(fēng)雨形成的洪澇災(zāi)害，使盧氏縣電業(yè)局90%的電網(wǎng)資產(chǎn)受到損失，靈寶市電業(yè)局、陜縣電業(yè)局、澠池縣電業(yè)局電網(wǎng)資產(chǎn)也受到不同程度的損失，連續(xù)不斷的資產(chǎn)意外損失和再建、在建資產(chǎn)資金來源的甄別等增加固定資產(chǎn)的管理和核算工作的復(fù)雜性。

　�。ㄈ�）所有權(quán)和使用權(quán)相分離

　　除農(nóng)網(wǎng)二期改造工程外，包括農(nóng)網(wǎng)一期、三期改造工程、戶戶通電、升級改造、中西部完善等農(nóng)電工程形成的固定資產(chǎn)，所有權(quán)全在地市公司，使用權(quán)在縣供電企業(yè)，這種所有權(quán)和使用權(quán)相分離的狀態(tài)，不利于固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)、增加了固定資產(chǎn)的管理工作的難度。

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理混亂

　　縣級供電企業(yè)內(nèi)部職能科室之間，在固定資產(chǎn)管理方面，各自按照自己的需要管理，互相之間相分離，不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)一，造成固定資產(chǎn)管理處于混亂狀態(tài)，制肘了固定資產(chǎn)效率的發(fā)揮和提升。

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)清查工作未形成制度化，影響資產(chǎn)信息的真實性

　　《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會計賬簿記錄的有關(guān)數(shù)字與庫存實物、貨幣資金、有價證�、葛嬪{來等進(jìn)行相互核對，保證賬實相符、賬證相符、賬賬相符”。賬實核對工作難度最大的主要是企業(yè)固定資產(chǎn)核對工作，縣級農(nóng)電企業(yè)由于在地市代管情況下，賬實核對不及時，固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)實物不能核對相符，一方面企業(yè)資產(chǎn)不能保證安全完整，不能及時發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞，另一方面固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，許多已經(jīng)報廢丟失的固定資產(chǎn)仍然存在卡片上，仍然計提折舊，即不相關(guān)的沉沒成本仍然參與會計核算流程，影響會計信息質(zhì)量，影響財務(wù)管理水平的發(fā)揮。

　　二、提高認(rèn)識、理清思緒、采取多種有效措施，加強農(nóng)電資產(chǎn)精益化管理，提升農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟效率，最終提高縣級供電企業(yè)的綜合素質(zhì)

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，超前思維，認(rèn)真研究和規(guī)劃資產(chǎn)管理工作

　　認(rèn)識到位，是做好資產(chǎn)管理工作的`思想保障。做好資產(chǎn)管理工作是深化企業(yè)改革、推進(jìn)縣級供電企業(yè)實現(xiàn)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的重要措施，也是履行好國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職責(zé)的重要手段，在不斷提高認(rèn)識并處理好日常業(yè)務(wù)工作的同時，結(jié)合改革和發(fā)展的新形勢，轉(zhuǎn)變觀念，超前思維，積極適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，制定預(yù)案，努力探索符合政策要求、便于實際操作、利于企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)管理模式，為實際做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是做好資產(chǎn)工作的組織保證

　　縣級供電企業(yè)，按照“以全面預(yù)算為統(tǒng)攬，嚴(yán)格審批控制，統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，相互制約”的思路，建立省公司統(tǒng)一管理，省、市、縣分級負(fù)責(zé)，賬務(wù)管理與實物管理相制約，產(chǎn)權(quán)管理和資產(chǎn)經(jīng)營相統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系。在分級分工負(fù)責(zé)架構(gòu)下，按照不同層級的管理界面和職責(zé)，認(rèn)真落實管理責(zé)任，加強控制和監(jiān)督，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）正確區(qū)分企業(yè)有效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)，通過資產(chǎn)的全壽命管理，提升資產(chǎn)的使用效用和效能

　　有效資產(chǎn)是指可以直接為企業(yè)創(chuàng)造價值的資產(chǎn)，主要是生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)，這是企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益的主要資源，近年來農(nóng)網(wǎng)建設(shè)雖然增加了有效資產(chǎn)比重，但其有效性的發(fā)揮有賴于人的管理到位，還需要進(jìn)行深度開發(fā)。提升電網(wǎng)資產(chǎn)經(jīng)營效率的途徑還是要堅持念好“監(jiān)、管、用”，三字經(jīng)，即在建設(shè)階段就要以設(shè)計先進(jìn)、選型科學(xué)、建設(shè)精心、質(zhì)量優(yōu)良來保證投產(chǎn)后的高效率和滿負(fù)荷，在資產(chǎn)運行過程中，應(yīng)該大量采用高科技電網(wǎng)管理技術(shù)，以先進(jìn)周密的維護(hù)措施確保每臺設(shè)備、每條線路、每項輸變電設(shè)施時時刻刻處在完好狀態(tài)之中，電網(wǎng)的輸變電資產(chǎn)是運送電力電量的高速通道，又是實現(xiàn)電力銷售、實現(xiàn)產(chǎn)出的平臺。因此，加大科學(xué)管理和維護(hù)，最大限度地提高資產(chǎn)使用效率，依靠優(yōu)質(zhì)堅強的電網(wǎng)資源，是縣級供電企業(yè)改進(jìn)營銷手段，研究營銷政策，掌握市場信息。加大營銷投入，充分運用電價政策，不斷優(yōu)化購售電價差，拓展電網(wǎng)盈利空間，提高資產(chǎn)的盈利水平。

　　盤活無效、低效資產(chǎn)。對于長期不產(chǎn)生效益或者很少產(chǎn)生收益的不良資產(chǎn)，比如房屋、設(shè)備、土地等，要采取靈活多樣的方式盤活，如：變賣、出租、第二次開發(fā)，總之，要讓這些“死”資產(chǎn)變出錢來。

　�。ㄋ模┖侠肀芏悾�降低固定資產(chǎn)投入和維護(hù)成本

　　20xx年1月1日起，新的稅法規(guī)定，增值稅一般納稅人購進(jìn)（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括擴建、安裝）固定資產(chǎn)發(fā)生的進(jìn)項稅額，可憑增值稅專用發(fā)票從銷項稅中可以抵扣。因此，縣級供電企業(yè)，要在企業(yè)內(nèi)部樹立全員依法納稅，科學(xué)籌劃的意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握和運用有關(guān)稅收政策，實行稅收籌劃，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，提高固定資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣比例，有效降低固定資產(chǎn)建設(shè)和維護(hù)成本的目的。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)分工、明確責(zé)權(quán)，實行固定資產(chǎn)歸口分級管理體制

　　縣級供電企業(yè)按照省公司固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，對固定資產(chǎn)實行歸口分級管理。各固定資產(chǎn)使用部門設(shè)立專職或兼職管理員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)使用管理。固定資產(chǎn)管理分為價值管理、數(shù)量管理和使用與保管管理三級管理體制。具體分工是：生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)建立臺賬進(jìn)行數(shù)量管理，財務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理，固定資產(chǎn)的使用部門負(fù)責(zé)實物管理。

　　（六）在資產(chǎn)全面清查基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)定期清查盤點制度，保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符

　　省公司統(tǒng)一安排的全面清產(chǎn)核資工作結(jié)束以后，資產(chǎn)清理逐步制度化。為進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)管理工作，縣級供電企業(yè)的資產(chǎn)清理逐步形成了制度化。組建了常設(shè)的固定資產(chǎn)管理小組，定期對固定資產(chǎn)的實物與賬、卡進(jìn)行核對，清理小組在資產(chǎn)形成、使用和報廢過程中實行全過程控制和管理。20xx年，各縣電業(yè)局生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部召集資產(chǎn)使用部門，對縣局農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清理核對和實地盤點，并根據(jù)固定資產(chǎn)盤點表，對盤虧、盤盈固定資產(chǎn)查明原因，按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保了固定資產(chǎn)賬、卡、物全部相符。

　　（七）采取科學(xué)有效的方法處置廢舊物資，防止國有資產(chǎn)流失

　　三門峽縣局供電企業(yè)固定資產(chǎn)及廢舊物資的處置曾經(jīng)形成了規(guī)范化的管理模式，積累了豐富的經(jīng)驗，由物資公司配合生產(chǎn)技術(shù)部、財務(wù)部、審計部等有關(guān)部門選擇回收商組織竟價拍賣，所有待處理資產(chǎn)都嚴(yán)格組織價值評估。當(dāng)現(xiàn)場拆除及運輸費用較大時，創(chuàng)造性地開展工作，采取現(xiàn)場拍賣的方式，合理減少拆卸費用，實現(xiàn)處置價值最大化。對拆除的零星配件，由物資公司統(tǒng)一歸類收集，形成一定規(guī)模后，集中招標(biāo)拍賣，利用規(guī)模優(yōu)勢變廢為寶，實現(xiàn)價值回收效益最大。省公司新的廢舊物資處理辦法實施后，縣級供電企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作流程，制定廢舊資產(chǎn)拆除計劃，實行物資公司統(tǒng)一集中管理，統(tǒng)一登記，及時匯總上報，由省公司統(tǒng)一拍賣后，及時回收資金并入賬。

　�。ò耍┙柚�先進(jìn)的財務(wù)管理體系，豐富固定資產(chǎn)卡片信息

　　各縣局按照系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定將固定資產(chǎn)卡片按使用情況、經(jīng)濟性質(zhì)和電壓等級建立明細(xì)分類賬卡。借助先進(jìn)的財務(wù)管理信息體系，對原卡片信息進(jìn)一步整理完善，按照資產(chǎn)類別進(jìn)行了設(shè)備對應(yīng)和價值拆分。為了保證固定資產(chǎn)卡片信息真實、明晰，各縣局抽調(diào)資產(chǎn)使用部門、實物管理部門和價值管理部門集中辦公，到檔案室查找多年前工程竣工決算報告中的移交資產(chǎn)明細(xì)表，對現(xiàn)有的資產(chǎn)卡片信息進(jìn)行逐項完善，并在使用部門的配合下到現(xiàn)場查看實物銘牌，通過各環(huán)節(jié)的努力，各縣供電企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)卡片基礎(chǔ)信息中的“所屬變電站”、“存放坐落地點”、“使用部門”等重要信息已全部核對一致。

　�。ň牛┎粩嗉訌娯敭a(chǎn)保險管理，彌補農(nóng)電資產(chǎn)的意外損失

　　近年來，農(nóng)電資產(chǎn)金額不斷增加，為了既能利用保險手段分散縣級供電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的經(jīng)營風(fēng)險，又能盡可能地降低保險費用，我們統(tǒng)一組織縣局，充分利用保險的專業(yè)優(yōu)勢，與生產(chǎn)、調(diào)度、安監(jiān)等部門分析了多年來事故發(fā)生的情況，設(shè)計保險方案。在降低費率的情況下，拓展附加條件，使保險方案不斷完善，增加了所有縣供電企業(yè)的供電責(zé)任險，使供電責(zé)任風(fēng)險得到極大化解，同時在加大理賠力度、降低保費方面做了大量工作，在20xx年、20xx年的夏季洪澇災(zāi)害中，盧氏、靈寶等供電局電網(wǎng)資產(chǎn)遭到巨大損失的情況下，保險公司及時給與了理賠，財產(chǎn)損失賠付率達(dá)到了100%，有效彌補了農(nóng)電資產(chǎn)的意外損失，確保了農(nóng)電資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)電電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。

　　（十）完善資產(chǎn)管理制度建設(shè)，為做好資產(chǎn)管理工作提供制度保障

　　健全完善的制度體系，是做好資產(chǎn)管理工作的制度保障，結(jié)合國網(wǎng)公司、省公司有關(guān)規(guī)定，不斷完善縣供電企業(yè)資產(chǎn)管理制度，陸續(xù)出臺了《三門峽供電公司縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》、《三門峽供電公司縣級供電企業(yè)對外投資、對外借款和擔(dān)保管理辦法》、《三門峽供電公司縣級供電企業(yè)招標(biāo)管理辦法》、《三門峽供電公司縣級供電企業(yè)廢舊物資管理辦法》等，通過制定和完善資產(chǎn)管理制度并有效執(zhí)行，保證了資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序的開展。

　�。ㄊ�一）強化農(nóng)電隊伍建設(shè)，為做好資產(chǎn)管理工作提供人才保證

　　強化隊伍建設(shè)，是做好資產(chǎn)管理工作的人才保證，按照省公司要求，在縣級供電企業(yè)相關(guān)部門配備專職資產(chǎn)管理人員，并高度重視資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，通過多種途徑和手段，不斷提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，取得了積極效果，為做好資產(chǎn)管理工作奠定了較好的人才基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)和宣傳國家及電網(wǎng)公司資產(chǎn)管理的有關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)確把握形勢，保證了資產(chǎn)管理工作的順利開展。

固定資產(chǎn)管理辦法13

　　長期以來，林業(yè)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資基本上來源于國家財政預(yù)算單一渠道，投資項目主要是由林業(yè)部直接安排。這種管理體制，權(quán)力高度集中，政府不但行使行政管理權(quán)，還行使投資管理權(quán)，由于同時行使這兩種權(quán)力，造成互相干擾和經(jīng)濟關(guān)系混亂。加上政府內(nèi)部投資管理各個環(huán)節(jié)相互割裂，投資決策權(quán)一般歸計劃部門，而財政(財務(wù))部門則通過稅收和上交利潤負(fù)責(zé)投資回收，從而造成投資決策與投資回收分離，權(quán)力和責(zé)任分離。其結(jié)果是建設(shè)單位吃國家的“大鍋飯”，千方百計爭投資，爭項目;而投資決策的主管部門同樣也吃國家的“大鍋飯”，只管投資決策，卻沒有回收增值的責(zé)任。近幾年，中央對傳統(tǒng)的投資體制進(jìn)行了一些改革，如下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù);把財政撥款改為銀行貸款，實行投資有償使用。在林業(yè)方面，集體林區(qū)木材市場開放后，由于對集體林區(qū)森工基建投資中斷，投資渠道起了變化，出現(xiàn)了投資主體多元化和預(yù)算外投資額迅速擴大等新情況。面對這一變化，為了更好地解決傳統(tǒng)的投資體制與經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況之間的矛盾，就必須在建立林業(yè)基金制度的同時，對林業(yè)投資管理體制進(jìn)行必要的改革。

　　林業(yè)投資管理體制改革，總的方向就是要按照政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，轉(zhuǎn)變政府的職能，并把林業(yè)投資活動納入有計劃商品經(jīng)濟的軌道，充分發(fā)揮價值規(guī)律的調(diào)節(jié)作用。具體意見是:

　　一、明確劃分不同類型的投資，采取不同的價值回流方式

　　考慮到各類投資的動機和目的不同、投資的約束條件也不一樣，因而投資行為的調(diào)節(jié)機制也應(yīng)有所不同。從林業(yè)資金的投向看，不同類型的投資，由于所形成的森林功能不同，效益不同，其一次投入量和價值的回流方式也不同。為此，要適應(yīng)林業(yè)資金運動的規(guī)律，建立起權(quán)、責(zé)、利密切結(jié)合的投資運行機制。林業(yè)基金的組成，按現(xiàn)有來源，大致可分為兩大類:一是自有資金(指財政撥入和林業(yè)部門依照政策法令征收和提取部分);二是非自有資金(指財政借給的周轉(zhuǎn)金和借入的銀行貸款)。其使用辦法，根據(jù)林業(yè)具有經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的特點，也可分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩部分，這就需要掌握好投向，分別采取有償使用和無償補助的辦法。

　　一類是經(jīng)營性投資，指形成林業(yè)的生產(chǎn)能力具有經(jīng)濟效益的.投資。它的利益指向十分明確，誰投資誰就直接得到相‘應(yīng)的收益。這類投資形成的固定資產(chǎn)交付使用后，其價值逐步轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)中去，通過交換，回收其價值，并帶來價值的增值。林業(yè)企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，它的投資動機是直接獲取經(jīng)濟收益，因此，投資獲利的大小也就決定著企業(yè)的投資行為。要深化林業(yè)投資體制改革，就要把責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，既要放權(quán)放利，使企業(yè)具有從事經(jīng)營性投資的能力與動力，又要定責(zé)，使企業(yè)的經(jīng)營性投資具有風(fēng)險性和約束力。因此，對這部分投資應(yīng)該是有償使用。對營造有經(jīng)濟效益的用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，一般也應(yīng)采取有償使用育林基金的辦法，把發(fā)放育林基金改作有償無息使用，誰借誰還。近幾年的實踐證明，經(jīng)營性投資采取這種有償使用的辦法，有利于提高資金使用效益，經(jīng)濟效益較好。

　　另一類是形成基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益設(shè)施等具有生態(tài)效益或社會效益的投資。其特點是直接經(jīng)濟效益往往不大，而生態(tài)效益或社會效益卻十分明顯，具有保護(hù)自然環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的性質(zhì)。這類投資有一部分可以通過市場交換得到回收，但有相當(dāng)一部分則應(yīng)根據(jù)其生態(tài)效益或社會效益的大小，由國家財政給予補償。具體來說，營造防護(hù)林、特種用途林以及護(hù)林防火、防治森林病蟲害、培育林木良種等，可仍采用育林基金無償補助的辦法�？傊�，對林業(yè)投資要分別不同類型，按照它們形成的不同功能和效益，分別采取有償使用和無償補助的辦法。但應(yīng)以有償使用為主，以提高經(jīng)濟效益為中心，按照不同類型的投資，分別采取不同的價值回流方式。

　　二、按照政企分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營

　　為了提高投資效益，在建立林業(yè)基金制度的同時，應(yīng)對經(jīng)營性投資有償使用部分實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營。同時，著手建立嚴(yán)格投資管理、使用和回收的責(zé)任制。并制定嚴(yán)格的科學(xué)的投資決策辦法，防止在項目不經(jīng)過論證、資金和物資不落實的情況下，盲目投資。實行林業(yè)投資企業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)從以下幾方面著手:

　　(一)建立林業(yè)基金制度為使培育發(fā)展森林資源能有穩(wěn)定的資金來源，確保重點項目建設(shè)，實現(xiàn)我省近中期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須通過深化改革，建立林業(yè)基金制度，以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟形式多樣化和所有制結(jié)構(gòu)多層次及林業(yè)投資渠道多元化的需要。根據(jù)我省林業(yè)企、事業(yè)單位分別隸屬省、地、縣三級管理的特點，有必要設(shè)立省、地、縣三級林業(yè)基金，分別明確其責(zé)任和權(quán)限。各級林業(yè)基金收支計劃，都要列入全省統(tǒng)一計劃范圍內(nèi)，按省、地，縣分級，在各自管理的范圍內(nèi)，行使自己的經(jīng)濟核算職能，并根據(jù)各自掌握和支配的部分進(jìn)行分項核算。同時，要建立各級林業(yè)基金管理責(zé)任制，嚴(yán)格經(jīng)濟核算，并按項目認(rèn)真考核投資經(jīng)營成果和經(jīng)濟效益。

　　(二)組建林業(yè)基金管理委員會省、地、縣三級應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置林業(yè)基金管理委員會，由政府辦公廳(室)、農(nóng)委、計委投資公司和林業(yè)、財政、銀行等部門主要負(fù)責(zé)人參加組成，負(fù)責(zé)動員和籌集林業(yè)資金，指導(dǎo)林業(yè)基金投向，聽取和審理林業(yè)基金收支計劃和年度預(yù)決算報告，包括對林業(yè)投資預(yù)算方案的審議以及確定投資經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營宗旨與投資運用目標(biāo)等。同時，作為產(chǎn)權(quán)主體，行使投資所有權(quán)，從宏觀利益出發(fā)，按產(chǎn)業(yè)項目分配投資。此外，為了加強林業(yè)基金管理，各級林業(yè)部門在內(nèi)部要有專管林業(yè)基金的職能機構(gòu)，并配備一定數(shù)量的財會和其他業(yè)務(wù)管理人員。

　　(三)組建林業(yè)各類投資公司我省準(zhǔn)備在近期內(nèi)組建省國有林開發(fā)建設(shè)公司和林業(yè)工業(yè)投資公司。并計劃先搞試點，以工廠為龍頭，組建培育、采伐、綜合加工一體化的林業(yè)集團，今后還將陸續(xù)組建黑荊、拷膠開發(fā)企業(yè)集團、毛竹綜合開發(fā)企業(yè)集團、林紙聯(lián)合企業(yè)集團和松香、水果等出口創(chuàng)匯型的林業(yè)企業(yè)集團。這些公司(集團)所需資金除由林業(yè)基金管理委員會通過撥款、“撥改貨”等方式給予投資外，公司(集團)也可以用部分自有的資金進(jìn)行投資。各類公司(集團)作為林業(yè)投資的專業(yè)性經(jīng)營企業(yè)，行使投資經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)投資的使用、回收。并努力提高投資效益，使基金增值。它有義務(wù)接受政府部門的指導(dǎo)，以貫徹國家政策目標(biāo)為宗旨，并享有經(jīng)營自。林業(yè)基金管理機構(gòu)與公司(集團)的關(guān)系是經(jīng)濟關(guān)系，而不是行政隸屬關(guān)系。公司(集團)直接向林業(yè)基金管委會承包，實行投入產(chǎn)出包干的承包經(jīng)營責(zé)任制，接受產(chǎn)權(quán)主體對宏觀效益的要求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和資金約束，同時考慮市場狀況與微觀效益，擇優(yōu)確定投資經(jīng)營項目，負(fù)責(zé)資金的回收和增值。

　　(四)全面推行承包經(jīng)營責(zé)任制，增強公司(集團)活力，進(jìn)一步調(diào)動廣大林業(yè)職工的經(jīng)營積極性林業(yè)基金管委會作為產(chǎn)權(quán)主體向公司(集團)進(jìn)行投資，對投入的資金采取有償使用。要把責(zé)、權(quán)、利全面落實到承包企業(yè)。公司(集團)內(nèi)部要適當(dāng)劃小核算單位，并通過招標(biāo)等多種形式確定承包經(jīng)營者。要層層落實承包，并按照投入產(chǎn)出掛鉤的原則，把承包指標(biāo)層層分解，落實到廠(場)、班組和個人，努力完善各種形式的經(jīng)營責(zé)任制，凡是有目標(biāo)能考核，可以承包的都要承包。承包指標(biāo)要力求全面、具體，合理確定基數(shù)。在承包中，要兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，局部利益和全局利益。

　　(五)要對企業(yè)投資經(jīng)營收益進(jìn)行合理分配公司(集團)投資經(jīng)營所獲得的利潤，可確定一個交納所得稅的合理基數(shù)，定額上交。增長部分，除按承包合同規(guī)定的比例留給公司(集團)進(jìn)入“三金”(生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金)外，其他應(yīng)作為林業(yè)基金收入的一項來源，由林業(yè)基金管理機構(gòu)收回，繼續(xù)加入基金的周轉(zhuǎn)，用于造林營林。同時，隨著留利的增加，要逐步建立企業(yè)風(fēng)險基金，在完不成上繳任務(wù)時，用包括風(fēng)險基金在內(nèi)的企業(yè)自有資金補足，做到既負(fù)盈又負(fù)虧。

固定資產(chǎn)管理辦法14

　　第一章 總則

　　第一條 為建立科學(xué)、規(guī)范的學(xué)校固定資產(chǎn)管理秩序，落實管理責(zé)任制，優(yōu)化固定資產(chǎn)資源配置，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位會計制度》和《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。

　　第二條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。同時，貫徹艱苦奮斗、勤儉辦事業(yè)的精神，積極開展修舊利廢，做到少花錢多辦事，物盡其用，減少閑置和浪費。

　　第三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰損壞、誰賠償”的原則，做到人各有責(zé)、物各有賬、賬賬相符、賬物相符。

　　第四條 學(xué)校成立固定資產(chǎn)管理的職能部門，參與全校范圍內(nèi)固定資產(chǎn)采購，負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的入庫、供應(yīng)、調(diào)配、報廢、清查、分類賬管理等工作。

　　第五條 校委會是學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門。

　　第六條 建立全校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和各使用部門相應(yīng)的崗位責(zé)任制，做到責(zé)權(quán)分明，層層負(fù)責(zé)。

　　第七條 對專用設(shè)備，建立健全操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等技術(shù)管理制度，對操作人員要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗操作。

　　第八條 固定資產(chǎn)管理員調(diào)動時，必須辦理交接手續(xù)。

　　第九條 工作人員退休、辭職、調(diào)出時，在辦理離校手續(xù)前，必須辦理相應(yīng)資產(chǎn)清退手續(xù)。

　　第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類

　　第十條 固定資產(chǎn)的范圍

　　（一）一般物品單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，且耐用期在一年以上，并在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的物品。

　�。ǘ�）單位價值雖未達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類物品（如桌凳、家具、圖書等）。

　�。ㄈ�）符合本條第一款或第二款規(guī)定的學(xué)校自制、外單位捐贈、上級調(diào)撥的物品。

　　第十一條 固定資產(chǎn)的分類

　�。ㄒ唬┩恋�、房屋及構(gòu)筑物。包括教學(xué)用房、生活用房、辦公用房、圍墻、道路、設(shè)施等。

　�。ǘ�）一般設(shè)備。包括課桌椅、黑板、辦公用具、床鋪、被服、水電表、消防設(shè)備。

　�。ㄈ�）專用設(shè)備。包括教學(xué)儀器、電教設(shè)備、教具、模型、掛圖、音體美勞技教學(xué)設(shè)備等，直接用于教學(xué)教育的設(shè)備和醫(yī)療器械、交通運輸工具等。

　�。ㄋ模﹫D書。

　�。ㄎ澹┪奈锛瓣惲衅�。

　�。�六）其他固定資產(chǎn)，指不屬于上述類型的固定資產(chǎn)。

　　第三章 固定資產(chǎn)管理部門職責(zé)

　　第十二條 固定資產(chǎn)管理的職能部門職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┤�面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的增減變動情況，保證固定資產(chǎn)完整無缺。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度。

　　（三）編制固定資產(chǎn)目錄，科學(xué)核定固定資產(chǎn)需要量，合理調(diào)配固定資產(chǎn)。

　�。ㄋ模┳龊萌�校固定資產(chǎn)各類明細(xì)賬的建立和各使用部門分戶賬的登記。

　�。ㄎ澹﹨⑴c固定資產(chǎn)采購，及時辦理驗收、入庫、編號、供應(yīng)、調(diào)配、報廢等相關(guān)工作。

　�。�六）協(xié)助組織全校固定資產(chǎn)清查、盤點。

　　（七）定期與各使用部門核對固定資產(chǎn)臺賬。

　　第十三條 學(xué)校固定資產(chǎn)管理的綜合部門，職責(zé)如下：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬的核算，每學(xué)期與固定資產(chǎn)明細(xì)賬核對，保證賬賬相符。

　�。ǘ�）全面掌握學(xué)校固定資產(chǎn)增減變動情況。

　�。ㄈ�）組織學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作。

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校各部門做好固定資產(chǎn)管理的各項基礎(chǔ)工作及固定資產(chǎn)臺賬的賬務(wù)處理工作。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)學(xué)校報廢資產(chǎn)的上報審批工作。

　　第十四條 學(xué)校各部門是學(xué)校固定資產(chǎn)使用部門，其職責(zé)如下：

　　（一）貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、日常管理和維護(hù)，做到賬物相符。

　�。ㄈ�）參加相關(guān)固定資產(chǎn)的采購、驗收。

　�。ㄋ模�對破損經(jīng)維修不能使用的固定資產(chǎn)，及時提交資產(chǎn)報損、報廢申請。

　　如： 圖書室

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)圖書和期刊的購置計劃、采購、驗收、編號、裝訂、入庫等工作。

　　（二）設(shè)置圖書明細(xì)賬，并定期和總賬核對相符。

　�。ㄈ�）裝訂后的期刊作為固定資產(chǎn)處理。

　�。ㄋ模┚璩龌蜿惻f、損壞的圖書與期刊及時核銷或報損。

　　第四章 固定資產(chǎn)的采購、驗收、 管理及報廢

　　第十六條 固定資產(chǎn)的采購、驗收

　�。ㄒ唬┻x購固定資產(chǎn)的原則為“技術(shù)先進(jìn)，性能可靠，經(jīng)濟實用，價格合理”，同時考慮到適用性、節(jié)能性、環(huán)保性、耐用性、成套性、靈活性等指標(biāo)。

　�。ǘ�）學(xué)校提出的固定資產(chǎn)購置計劃，應(yīng)詳細(xì)注明物品的'規(guī)格、型號、參考價格、使用期限等。經(jīng)全體教師會或教職工代表會通過。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)購入后，購置、財務(wù)、保管等應(yīng)及時驗收，并辦理固定資產(chǎn)入、出庫手續(xù)。

　�。ㄋ模�學(xué)校新建房屋、建筑物，在交付使用后，應(yīng)憑經(jīng)過審計的建筑工程造價文件，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

　�。ㄎ澹┵F重設(shè)備的說明書、技術(shù)操作規(guī)程、圖紙、照片、合格證書等資料，交學(xué)校檔案室保管。

　　第十七條 固定資產(chǎn)的管理及報廢

　　（一）根據(jù)實際需要確定一名或多名專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，同時，建立各部門固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，做到責(zé)權(quán)明確，部門負(fù)責(zé)人為本部門所使用固定資產(chǎn)的第一責(zé)任人，部門固定資產(chǎn)管理員為直接責(zé)任人。

　�。ǘ�）各使用部門或個人在固定資產(chǎn)的管理、使用、保管、維護(hù)等方面對校長負(fù)責(zé)。

　　（三）每學(xué)期與總賬核對，如有不符，雙方應(yīng)及時查找原因并調(diào)整賬務(wù)。

　�。ㄋ模�學(xué)校固定資產(chǎn)一般不外借，特殊情況學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有損壞，照價賠償。

　�。ㄎ澹┬枵�常報損、報廢的固定資產(chǎn)，經(jīng)學(xué)校報廢資產(chǎn)鑒定小組鑒定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，報上級主管部門審批。

　　（六）對上級部門已批準(zhǔn)報廢的固定資產(chǎn)，由學(xué)校處理，及時進(jìn)行變價出售或拆零維修。售出款如數(shù)繳給學(xué)校。同時，做相應(yīng)賬務(wù)處理。

　　第五章 固定資產(chǎn)的清查、盤點

　　第十八條 固定資產(chǎn)清查、盤點每年12月份進(jìn)行一次。

　　第十九條 使用部門每年對固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行年中、年末兩次核對。年中核對一般安排在每年6月，年末核對一般隨固定資產(chǎn)清查、盤點進(jìn)行。

　　第二十條 各部門負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理員按學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門的要求做好本部門固定資產(chǎn)的清查、核對工作。

　　第二十一條 清查、核對中發(fā)現(xiàn)與賬面不相符或已毀損的固定資產(chǎn)，由使用部門查明原因并填制《固定資產(chǎn)報廢鑒定表》（分別列出名稱、數(shù)量、原價、報廢原因等），按前面規(guī)定辦理。

　　第六章 附則

　　第二十二條 本辦法由村任鄉(xiāng)中心校解釋。

　　第二十三條 本辦法自20xx年4月1日起施行。

固定資產(chǎn)管理辦法15

　　1、引言

　　1.1研究目的

　　資產(chǎn)是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是帶給企業(yè)預(yù)期收益的生產(chǎn)資料�？h級供電企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分類復(fù)雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點，給電網(wǎng)資產(chǎn)運行、維護(hù)與管理帶來很多困擾。由于近年來財務(wù)集約化管理的推進(jìn)和ERP系統(tǒng)及財務(wù)管控的上線，加強對固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化、信息化管理，保證資產(chǎn)安全完整，配置科學(xué)合理是我們對資產(chǎn)管理的追求目標(biāo)。

　　1.2固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

　　固定資產(chǎn)的管理應(yīng)包括固定資產(chǎn)目錄和折舊管理；固定資產(chǎn)變動管理；固定資產(chǎn)日常管理；固定資產(chǎn)信息化管理。其中固定資產(chǎn)變動管理是重中之重，固定資產(chǎn)的變動指固定資產(chǎn)的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務(wù)重組取得、接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈及其他途徑增加；減少包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、以資產(chǎn)對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調(diào)撥等。

　　2、管理現(xiàn)狀

　　2.1原始資料不規(guī)范、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不健全

　　由于傳統(tǒng)的管理觀念較粗放，固定資產(chǎn)管理在財務(wù)管理中只注重價值管理，造成在資產(chǎn)卡片的登記上只注重金額的登記，諸如座落地點、資產(chǎn)規(guī)格型號、責(zé)任人等基礎(chǔ)信息不完善；部分資產(chǎn)存在“打包入賬”的情況，但在資產(chǎn)清理時對打包資產(chǎn)又難以拆分，對固定資產(chǎn)的管理不能做到一賬、一卡、一物�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不健全，難以適應(yīng)ERP系統(tǒng)上線的要求。

　　2.2在固定資產(chǎn)目錄和折舊政策上未執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　集約化管理前，系統(tǒng)內(nèi)對各縣局固定資產(chǎn)管理沒有硬性要求，各縣局未執(zhí)行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)目錄和折舊政策，以及歷史時期財務(wù)人員更換原因和自身素質(zhì)問題，對資產(chǎn)分類的理解不一，造成部分資產(chǎn)在分類上比較混亂，折舊年限上出現(xiàn)錯誤，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的分類管理。

　　2.3資產(chǎn)管理意識薄弱，缺少業(yè)務(wù)流程化管理

　　受傳統(tǒng)管理觀念的影響，談到資產(chǎn)管理有些部室會認(rèn)為是財務(wù)部門的事情，在對資產(chǎn)管理的理解上側(cè)重于價值管理，忽略了對資產(chǎn)的過程管理。當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生了變動，如一些技改工程的實施會導(dǎo)致舊資產(chǎn)的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務(wù)部門溝通，或傳遞信息滯后，導(dǎo)致財務(wù)部門對資產(chǎn)處置和資產(chǎn)卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的審批流程，資產(chǎn)管理大局意識不強。

　　2.4農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明，資產(chǎn)管理混亂

　　自國網(wǎng)公司實施農(nóng)網(wǎng)改造以來，除二期農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)歸縣局自有，其他各期的資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w省公司所有，但其維護(hù)管理權(quán)在縣局，造成農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)相分離。在對農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)的更新改造中，省公司并未出臺相關(guān)的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農(nóng)電管理中一些人員素質(zhì)偏低，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)和自有資產(chǎn)區(qū)分不清，造成一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中，從而會使一些農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)會在縣局自有資產(chǎn)中重復(fù)登記。以上原因?qū)е罗r(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)界線不明確，在資產(chǎn)權(quán)屬管理上比較混亂。

　　3、加強固定資產(chǎn)管理的研究對策

　　通過對以上資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析，以及為適應(yīng)ERP系統(tǒng)和財務(wù)管控的上線要求，我們認(rèn)為加強縣級供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理迫在眉捷。為了使管理現(xiàn)狀得以改善，建議如下：

　　3.1嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)目錄》

　　加強對《國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理辦法》的學(xué)習(xí)，修訂縣局的固定資產(chǎn)管理辦法，在集約化管理的大前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司統(tǒng)一下發(fā)的《固定資產(chǎn)目錄》。按網(wǎng)省公司要求，及時調(diào)整錯誤的資產(chǎn)分類、折舊年限等信息，使資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、折舊年限和凈殘值率等內(nèi)容與國網(wǎng)公司保持一致。

　　3.2措清家底，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行評估和清查

　　為更好地實施固定資產(chǎn)管理，要對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計評估與清查，以此為固定資產(chǎn)管理打下基礎(chǔ)。成立資產(chǎn)清查小組，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，將農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)與自有資產(chǎn)權(quán)屬問題理清；將自有資產(chǎn)盤盈盤虧情況進(jìn)行登記，由中介機構(gòu)介入對資產(chǎn)狀況出具評估和清查報告，財務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對房屋、土地數(shù)量和面積進(jìn)行盤查，對未辦理權(quán)證的積極進(jìn)行權(quán)證辦理；為適應(yīng)ERP上線要求，對打包入賬的資產(chǎn)積極進(jìn)行拆分處理，保證固定資產(chǎn)的分類正確無誤，為資產(chǎn)上劃打下良好基礎(chǔ)。

　　3.3合理界定各部門的'管理職能，明確資產(chǎn)管理各部門的職責(zé)分工

　　縣局應(yīng)根據(jù)實際情況，對單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理職能進(jìn)行合理界定，并配備相應(yīng)的管理崗位和人員。建立流程與職能相結(jié)合的跨部門協(xié)作管理模式，提高縣級供電企業(yè)管理層面和各個部門對固定資產(chǎn)的重視程度。財務(wù)部門可以作為牽頭管理部門，并承擔(dān)固定資產(chǎn)的價值管理職能，有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)部門職責(zé)分工承擔(dān)相關(guān)固定資產(chǎn)的實物管理職能，固定資產(chǎn)的具體使用、運行、維護(hù)、保管部門承擔(dān)固定資產(chǎn)的使用保管管理職能，使各部門做到分工協(xié)作，目的明確。

　　3.4實施流程化管理，加強資產(chǎn)全壽命周期管理

　　由財務(wù)部門牽頭與各業(yè)務(wù)部室討論制定固定資產(chǎn)的購置、報廢、處置、調(diào)撥、轉(zhuǎn)移等資產(chǎn)變動業(yè)務(wù)審批流程，對固定資產(chǎn)實施流程化管理。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最低，提高投資效益，提升專業(yè)化管理水平。

　　3.5加強對在建工程的會計核算，確保資本性支出的預(yù)算執(zhí)行

　　由于歷史遺留或人員素質(zhì)原因，導(dǎo)致一些工程的經(jīng)營性支出與資本性支出未作嚴(yán)格區(qū)分，從而影響了工程成本的準(zhǔn)確核算，造成轉(zhuǎn)資資產(chǎn)原值不實。為確保資本性支出核算準(zhǔn)確，應(yīng)將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預(yù)算相結(jié)合，準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行工程成本的核算并按時間節(jié)點要求編制工程財務(wù)決算，保證工程投資及時轉(zhuǎn)資產(chǎn)。

　　3.6積極推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理，盡快適應(yīng)基于ERP模式的資產(chǎn)管理

　　按照省市公司信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)本單位資產(chǎn)構(gòu)成、業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)經(jīng)營特點等實際情況，將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)籌納入企業(yè)信息化系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)和應(yīng)用。利用條碼技術(shù)與軟件相結(jié)合的方式能夠很好地解決縣級供電企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題，制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)代碼體系，明確固定資產(chǎn)價值管理的細(xì)度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一物資分類代碼、生產(chǎn)設(shè)備分類代碼與固定資產(chǎn)代碼之間的緊密對應(yīng)關(guān)系等，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理以適應(yīng)ERP系統(tǒng)的上線要求。

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